Evropská směrnice o transparentním a rovném odměňování skýtá poměrně velký prostor pro zástupce zaměstnanců ohledně možnosti jejich participace na nastavení vhodného transparentního systému rovného odměňování u zaměstnavatele a na jeho následném prosazování. Kruciální otázkou pak je, jakým způsobem byl tento prostor využit při transpozici požadavků předmětné směrnice do českého právního řádu. Záměrem tohoto článku je zmapovat možnosti, které pro zástupce zaměstnanců směrnice představuje a porovnat je s aktuálním návrhem české právní úpravy transponující požadavky diskutované směrnice.
K roli a možnostem zástupců zaměstnanců v nastavení transparentního a rovného odměňování
JUDr.
Jan
Vácha
Ph.D.
Úvodem
V první části tohoto článku jsou podrobně popsány možnosti, které směrnice o transparentním odměňování zavádí pro zástupce zaměstnanců s ohledem na jejich roli v rámci nastavení řádného systému transparentního odměňování a jeho prosazování. Následující část se pak věnuje návrhu promítnutí směrnice o transparentním odměňování v kontextu možností, které skýtá pro zástupce zaměstnanců, do českého právního řádu. Závěrečná pasáž obsahuje kritické zamyšlení se nad správností navrhované transpozice směrnice o transparentním odměňování v souvislosti s právy zástupců zaměstnanců v rámci procesu nastavování a provádění systémů transparentního odměňování u zaměstnavatele. Skoro nic není ve světě dokonalé. Jak z následujících řádků bude patrné, to stejné platí i pro návrh transpozice příslušné materie do českého právního řádu, která u některých institutů představuje balancování nad propastí nesouladu s požadavky evropského práva.
K možnostem pro zástupce zaměstnanců plynoucím ze směrnice o transparentním odměňování
Směrnice o transparentním odměňování v rámci její snahy o nastavení transparentních systémů rovného odměňování na roli zástupců zaměstnanců dosti myslela. S jejich rolí počítá v nastavování systémů odměňování u zaměstnavatele, u realizace práva na informace o odměně, v procesu tvorby podávání zpráv o rozdílech v odměňování žen a mužů,
při tzv. společném posouzení odměňování a v neposlední řadě také při řízení jménem nebo na podporu zaměstnanců.
Participace na nastavování systému odměňování
V souvislosti s problematikou tvorby systémů odměňování zajišťujících stejnou odměnu za stejnou práci nebo práci stejné hodnoty měl evropský zákonodárce mimo jiné za to, že tyto systémy odměňování musí umožňovat posouzení toho, zda se zaměstnanci nacházejí ve srovnatelné situaci, pokud jde o hodnotu práce, na základě objektivních, genderově neutrálních kritérií. Tato kritéria je zaměstnavatel povinen dohodnout se zástupci zaměstnanců, pokud jsou tito zástupci k dispozici.
Podpůrná role při získávání informací o odměňování
Podpůrnou roli mají zástupci zaměstnanců také v souvislosti se získáváním informací o odměňování. Žádost o písemnou informaci o individuální úrovni odměny zaměstnance a o průměrných úrovních odměňování rozdělených podle pohlaví pro kategorie zaměstnanců, kteří vykonávají stejnou práci nebo práci stejné hodnoty jako oni, mohou zástupci zaměstnanců podat namísto samotného zaměstnance, kterému toto právo svědčí primárně. Stejně tak mají právo, pokud je k tomu zaměstnanec zmocní, požádat o dodatečná přiměřená vysvětlení a podrobnosti týkající se veškerých poskytnutých údajů a obdržet odůvodněnou odpověď, jsou-li obdržené informace nepřesné nebo neúplné. Uvedené právo zástupců zaměstnanců je součástí obecného práva zaměstnance nechat se zastupovat při realizaci jeho práv v rámci oblasti transparentního a rovného odměňování, které evropský zákonodárce zavedl v zájmu ochrany zaměstnanců a zohlednění jejich obav z viktimizace při uplatňování zásady stejné odměny. V bodě 24 odůvodnění směrnice o transparentním odměňování k tomu evropský zákonodárce uvádí, že se může jednat o odbory nebo o jiné zástupce zaměstnanců, přičemž v případě neexistence zástupců zaměstnanců by zaměstnanci měli mít možnost nechat se zastupovat zástupcem podle vlastního výběru. Členské státy mají v daném ohledu při transpozici požadavků směrnice o transparentním odměňování možnost zohlednit své vnitrostátní okolnosti a různé úlohy týkající se zastupování zaměstnanců.
Konzultace v procesu podávání zpráv o rozdílech v odměňování
Směrnice o transparentním odměňování počítá s rolí zástupců zaměstnanců i v