Dne 1. 10. 2025 nabude účinnosti další významná novela zákona o zaměstnanosti (ZoZ), která je důležitá pro zaměstnávání cizinců. Pokud chce zaměstnavatel zaměstnat cizího státního příslušníka, musí v té souvislosti splnit mj. informační povinnost vůči místně příslušné krajské pobočce Úřadu práce. Začátkem října 2025 se novelou mění nejzazší okamžik, kdy tak zaměstnavatel musí učinit, jinak se vystavuje riziku sankce za umožnění výkonu nehlášené práce.
Informační povinnost
Dle ustanovení § 87 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále též „ZOZ“), platí, že o nástupu do zaměstnání nebo k výkonu práce na území České republiky občanem Evropské unie, jeho rodinným příslušníkem (§ 3 odst. 2 ZOZ), rodinným příslušníkem občana České republiky uvedeným v ustanovení § 3 odst. 3 ZOZ, cizincem uvedeným v ustanovení § 98 písm. a) až e) a j) a l) až v) a § 98a ZOZ, u kterého se nevyžaduje povolení k zaměstnání, nebo cizincem, u kterého se vyžaduje povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta, je jeho zaměstnavatel povinen informovat příslušnou krajskou pobočku Úřadu práce.
Výše uvedenou informační povinnost plní zaměstnavatel dle čtvrtého odstavce téhož ustanovení zákona pouze dálkovým přístupem datovou zprávou do datové schránky určené Úřadem práce nebo využitím informačního systému podle specifikace komunikace a ve formátu, s obsahem a strukturou stanovenou Ministerstvem práce a sociálních věcí (konkrétně jeho vyhláškou č. 117/2024 Sb., změněnou s účinností od 1. 4. 2025 vyhláškou č. 66/2025 Sb.). Nesplňuje-li informace tyto podmínky, nepřihlíží se k ní.
Do kdy povinnost splnit
Do 30. 9. 2025 musí zaměstnavatel informovat krajskou pobočku Úřadu práce nejpozději v den nástupu těchto osob k výkonu práce. Na základě zákona č. 152/2025 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o dávce státní sociální pomoci, dochází ale s účinností od 1. 10. 2025 k důležité změně – nově tak musí zaměstnavatel učinit ještě před okamžikem takového nástupu (tj. dříve, než cizinec k výkonu práce vůbec nastoupí). Znamená to, že má-li k nástupu cizího státního příslušníka uvedeného v ustanovení § 87 odst. 1 ZOZ dojít ke dni 1. 10. 2025 a později, musí zaměstnavatel pamatovat na změnu nejzazšího okamžiku, do kterého je třeba informační povinnost splnit. Její nesplnění totiž pro něho může mít nepříjemné následky.
Nehlášená práce
Změnovým zákonem bylo do zákona o zaměstnanosti doplněno v ustanovení § 5 nové písm. j) obsahující pojem „nehlášená práce“. Tou se rozumí „práce konaná osobou uvedenou v § 87 odst. 1 větě první, u níž zaměstnavatel nesplnil svoji povinnost informovat příslušnou krajskou pobočku Úřadu práce o nástupu do zaměstnání nebo k výkonu práce nejpozději před okamžikem nástupu do zaměstnání nebo k výkonu práce této osoby“.
Přestupek a sankce za něho
Institut nehlášené práce se promítl též do výčtu přestupků fyzické nebo právnické osoby jako zaměstnavatele na úseku zaměstnanosti. Do 30. 9. 2025 spadalo nesplnění informační povinnosti zaměstnavatele co do zaměstnávání cizinců pod skutkovou podstatu přestupku spočívajícího v tom, že zaměstnavatel nesplní oznamovací nebo registrační povinnost podle zákona o zaměstnanosti nebo nevede evidenci v tomto zákoně stanovenou. Za to mu hrozila od orgánu inspekce práce pokuta do maximální výše 100.000 Kč. Od 1. 10. 2025 je tomu jinak. Umožní-li totiž zaměstnavatel výkon nehlášené práce, dopustí se tím nově samostatného přestupku dle ustanovení § 139 odst. 2 písm. f), resp. ustanovení § 140 odst. 1 písm. g) ZOZ, a to s rizikem pokuty až do výše 3.000.000 Kč.
Současně je ale nutné upozornit na to, že do ustanovení § 141 ZOZ byl doplněn čtvrtý odstavec, dle kterého Státní úřad inspekce práce (SÚIP) nebo oblastní inspektorát práce (OIP), aniž řízení o tomto přestupku zahájí, může věc usnesením odložit v případě, kdy zaměstnavatel splnil svoji povinnost ve lhůtě 5 dnů ode dne nástupu osoby do zaměstnání nebo k výkonu práce. Dodatečným splněním informační povinnosti se lze tedy pokutě vyhnout. To však neplatí, pokud byla v této lhůtě zahájena kontrola ze strany SÚIP nebo OIP, jejímž předmětem je kontrola splnění dotčené povinnosti.