Dne 20. 8. 2025 vláda schválila Akční plán na podporu kolektivního vyjednávání. Tento nelegislativní materiál byl vypracován na základě série odborných jednání, která se konala od srpna 2024 na půdě Ministerstva práce a sociálních věcí za účasti zástupců 4 největších sociálních partnerů, Rady hospodářské a sociální dohody a Ministerstva práce a sociálních věcí. Akční plán obsahuje několik opatření, která by měla pomoci nejen zvýšit míru pokrytí zaměstnanců kolektivními smlouvami, ale také kultivovat sociální dialog a podpořit kapacity sociálních partnerů. Sociální partneři se dohodli, že do akčního plánu budou zahrnuta jen ta opatření, na kterých bude mezi nimi shoda. Jedná se tzv. o první výkop v této oblasti, přičemž se jeví, že dosažení optima v rámci oblasti kolektivního pracovního práva v ČR bude ještě během na dlouhou trať.
Akční plán na podporu kolektivního vyjednávání v ČR
Vydáno:
22 minut čtení
Akční plán na podporu kolektivního vyjednávání v ČR
JUDr.
Jan
Vácha
Ph.D.
Úvodem
Akční plán na podporu kolektivního vyjednávání (dále jen „akční plán“) je nelegislativní instrument, který jsou v souladu s požadavky evropské legislativy, konkrétně pak s požadavky článku 4 odst. 2 směrnice o přiměřených minimálních mzdách v Evropské unii1), povinny vypracovat ty členské státy Evropské unie, ve kterých míra pokrytí kolektivními smlouvami2) nedosahuje hranice 80 %. Česká republika je jedním z takových členských států, kde se pohybuje míra pokrytí kolektivními smlouvami podle odhadů z nekompletních dat a výběrových šetření někde kolem 35 %.
Akční plán na podporu kolektivního vyjednávání je nutné vnímat jako součást obecného rámce, který jsou členské státy s mírou pokrytí kolektivními smlouvami nižší než 80 % povinny stanovit a vytvořit tak jeho prostřednictvím vhodné podmínky pro kolektivní vyjednávání. Akční plán mohl být vytvořen po konzultaci se sociálními partnery, nebo dohodou s nimi, nebo na společnou žádost sociálních partnerů v podobě, jež byla mezi nimi dohodnuta. Česká republika zvolila druhou z variant, tj. akční plán byl tvořen v rámci pracovní skupiny dohodou se sociálními partnery a objevila se v něm pouze ta opatření, na kterých panovala shoda mezi sociálními partnery a vládou. V akčním plánu je stanoven jasný harmonogram a konkrétní opatření na postupné zvyšování míry pokrytí kolektivními smlouvami, přičemž je plně respektována nezávislost sociálních partnerů. Cílem tohoto článku je příslušná opatření obsažená v prvním akčním plánu na podporu kolektivního vyjednávání v České republice čtenářům představit. Každý stát následně musí akční plán pravidelně přezkoumat a podle potřeby aktualizovat, a to opět po konzultaci se sociálními partnery, dohodou s nimi, nebo na společnou žádost sociálních partnerů v podobě, jež byla mezi nimi dohodnuta. V každém případě musí být takový akční plán přezkoumán alespoň každých pět let.
Rekapitulace již zrealizovaných opatření na podporu kolektivního vyjednávání
Akční plán neobsahuje pouze opatření na podporu kolektivního vyjednávání, která je teprve v plánu v budoucnu realizovat. Obsahuje i výčet opatření, které Česká republika v kontextu transpozice článku 4 směrnice o přiměřených minimálních mzdách v Evropské unii v nedávné době již provedla.
Jedná se o tato opatření:
a)
Změna § 24 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce (dále jen „