Vláda ČR přijala dne 16. října 2020 usnesení č. 1049, kterým se řeší mj. možnost ve stanovených případech nahradit provedení pracovnělékařské prohlídky čestným prohlášením dané fyzické osoby. Snahou tohoto příspěvku je jednak popsat jednotlivé možnosti použití čestného prohlášení, jednak upozornit na to, v kterých případech naopak pracovnělékařská prohlídka provedena být musí.
Vstupní lékařská prohlídka - právní úprava obsažená v zákoně č. 373/2011 Sb.
Zákon č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, ve znění pozdějších předpisů, v ust. § 59 odst. 1 písm. b) ukládá zaměstnavateli zajistit vstupní lékařskou prohlídku, a to vždy před vznikem pracovního poměru a dále před vznikem právního vztahu založeného některou z dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, má-li být osoba ucházející se o zaměstnání zařazena k práci, která je podle zákona o ochraně veřejného zdraví (zákon č. 258/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů) prací rizikovou nebo součástí této práce je činnost, pro jejíž výkon jsou podmínky zdravotní způsobilosti stanoveny prováděcím právním předpisem nebo jinými právními předpisy. Pokud se osoba ucházející se o zaměstnání vstupní lékařské prohlídce nepodrobí, platí právní fikce a tato osoba se považuje za zdravotně nezpůsobilou k výkonu práce, k níž má být zařazena.
Čestné prohlášení nahrazující vstupní lékařskou prohlídku
Vláda ČR nařídila s účinností od 19. října 2020 od 00.00 hodin po dobu vyhlášeného nouzového stavu pohlížet na čestné prohlášení vyjmenovaných osob ucházejících se o zaměstnání jako na posouzení jejich zdravotní způsobilosti.
Jedná se o osoby, s nimiž byl sjednán druh práce, který je zařazen do kategorie první nebo druhé, a není-li součástí této práce činnost, pro jejíž výkon jsou podmínky zdravotní způsobilosti stanoveny jiným právním předpisem nebo v příloze č. 2 části II vyhlášky č. 79/2013 Sb., o pracovnělékařských službách a některých druzích posudkové péče, ve znění pozdějších předpisů, s výjimkami stanovenými uvedenou přílohou.
Platnost čestného prohlášení činí nejdéle 90 dnů ode dne následujícího po dni ukončení nouzového stavu. Vzor čestného prohlášení je přílohou usnesení vlády ČR.
Jak z uvedeného vyplývá, zaměstnanec (již nikoliv osoba ucházející se o zaměstnání) bude muset před ukončením platnosti čestného prohlášení vstupní lékařskou prohlídku absolvovat. V případě, že by se tak nestalo, zaměstnavatel by porušoval povinnost stanovenou mu zákoníkem práce (zákon č. 262/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů), konkrétně ust. § 103 odst. 1 písm. a), podle něhož platí, že zaměstnavatel nesmí připustit, aby zaměstnanec vykonával zakázané práce a práce, jejichž náročnost by neodpovídala jeho schopnostem a zdravotní způsobilosti.
V této souvislosti upozorňujeme na to, že se jedná o jinou situaci, než jaká byla nastolena na jaře letošního roku, neboť tehdy platilo, že čestným prohlášením bylo možné nahradit vstupní lékařskou prohlídku bez ohledu na to, do které kategorie byla daná práce zařazena.
Čestné prohlášení nemůže nahradit vstupní lékařskou prohlídku a tato lékařská prohlídka musí být provedena v těchto případech:
- u zaměstnanců, jejichž pracovněprávní vztah vznikl přede dnem 19. 11. 2020 nebo naopak po skončení nouzového stavu,
- u osob ucházejících se o zaměstnání, které mají konat práci zařazenou ve druhé rizikové, třetí a čtvrté kategorii prací,
- u osob ucházejících se o zaměstnání, které mají konat práci, jejíž součástí je činnost, pro niž jsou podmínky zdravotní způsobilosti stanoveny jinými právními předpisy (tímto zvláštním právním předpisem je např. vyhláška č. 284/2016 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o pyrotechnice, zákon č. 266/1994 Sb., o drahách, vyhláška č. 444/2008 Sb., o zdravotní způsobilosti uchazeče o zaměstnání strážníka, čekatele a strážníka obecní policie, všechny citované právní předpisy ve znění pozdějších předpisů),
- u osob ucházejících se o zaměstnání, které mají konat práci, jejíž součástí je riziko ohrožení zdraví, a to dle části II, přílohy č. 2, vyhlášky č. 79/2013 Sb., s výjimkou bodů 1, 2, 4, 5 a 13.
Zdravotní průkazy vydávané podle § 19 odst. 2 zákona č. 258/2000 Sb.
Podle citovaného ustanovení platí, že
- fyzické osoby, které přicházejí při pracovních činnostech ve stravovacích službách při výrobě potravin, zpracování potravin nebo při uvádění potravin na trh do přímého styku s potravinami, pokrmy, zařízením, náčiním nebo plochami, které jsou ve styku s potravinami nebo pokrmy,
- fyzické osoby přicházející při pracovních činnostech v úpravnách vod a při provozování vodovodů do přímého styku s vodou a
- fyzické osoby přicházející při pracovních činnostech v ostatních činnostech podle odstavce 1 do přímého styku s kosmetickými přípravky, jejich ingrediencemi nebo tělem spotřebitele,
musí mít zdravotní průkaz a znalosti nutné k ochraně veřejného zdraví s tím, že vydání zdravotního průkazu nenahrazuje vstupní lékařskou preventivní prohlídku.
Čestné prohlášení nahrazující zdravotní průkaz
Vláda ČR citovaným usnesením za výše popsaných podmínek nařídila, aby se u osob, jejichž pracovněprávní vztah vznikne ode dne vyhlášení tohoto opatření do ukončení nouzového stavu a které vykonávají činnosti epidemiologicky závažné, pohlíželo na jejich čestné prohlášení jako na zdravotní průkaz vydávaný podle citovaného ust. § 19 odst. 2 zákona č. 258/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
Čestné prohlášení, kterým lze nahradit zdravotní průkaz, je platné nejdéle do uplynutí 90 dnů ode dne následujícího po dni ukončení nouzového stavu.
Periodické lékařské prohlídky prováděné v termínech dle vyhlášky č. 79/2013 Sb.
Dle ust. § 11 citované vyhlášky se periodická prohlídka provádí za účelem zjištění včasné změny zdravotního stavu vzniklé v souvislosti se zdravotní náročností vykonávané práce nebo stárnutím organizmu, kdy další výkon práce by mohl vést k poškození zdraví posuzovaného zaměstnance nebo k poškození zdraví jiných osob.
Zjednodušeně řečeno: periodická prohlídka se provádí v termínech v závislosti jednak na kategorii, do které je daná práce zařazena, jednak na věku zaměstnance, jehož zdravotní způsobilost je posuzována. Předepsaná periodicita se neuplatní v případě, že jiným právním předpisem nebo v příloze č. 2 k citované vyhlášce je stanoveno jinak.
Výjimka z provádění periodických prohlídek
Vláda ČR udělila s účinností ode dne 19. října 2020 od 00:00 hodin po dobu trvání nouzového stavu výjimku z provádění periodických lékařských prohlídek podle vyhlášky č. 79/2013 Sb.; tato výjimka spočívá v tom, že periodické lékařské prohlídky není třeba v době trvání tohoto nouzového stavu zajišťovat a provádět.
Výjimky z platnosti lékařských posudků vydaných na základě vstupní a periodické lékařské prohlídky
Vláda ČR uložila s účinností ode dne 19. října 2020 od 00:00 hodin po dobu nouzového stavu považovat za nadále platné lékařské posudky, jejichž platnost skončí v době trvání nouzového stavu, a to
- lékařské posudky o zdravotní způsobilosti vydané na základě vstupních lékařských anebo periodických lékařských prohlídek, a to po dobu do ukončení nouzového stavu a dále po dobu dalších
- nejvýše 90 dnů ode dne následujícího po dni ukončení nouzového stavu - podmínkou tohoto postupu je skutečnost, že závěr lékařského posudku uvádí, že posuzovaná osoba je pro účel, pro který byla posuzována, zdravotně způsobilá,
- nejvýše 30 dnů ode dne následujícího po dni ukončení nouzového stavu, pokud závěr lékařského posudku uvádí, že posuzovaná osoba je pro účel, pro který byla posuzována, způsobilá s podmínkou;
- lékařské posudky o zdravotní způsobilosti k práci vydané na základě mimořádné prohlídky, jejichž platnost skončila v době vyhlášeného nouzového stavu, na dobu do ukončení nouzového stavu a dále po dobu dalších
- nejvýše 90 dnů ode dne následujícího po dni ukončení nouzového stavu, pokud závěr lékařského posudku uvádí, že posuzovaná osoba je pro účel, pro který byla posuzována, zdravotně způsobilá,
- 30 dnů ode dne následujícího po dni ukončení nouzového stavu, pokud závěr lékařského posudku uvádí, že posuzovaná osoba je pro účel, pro který byla posuzována, způsobilá s podmínkou.
Povinnosti poskytovatelů pracovnělékařských služeb a registrujících poskytovatelů
V dalším vláda ČR uložila poskytovatelům pracovnělékařských služeb a registrujícím poskytovatelům posuzovaných osob provést na žádost zaměstnavatele vstupní lékařskou nebo periodickou lékařskou prohlídku dotčené osoby a vydání lékařského posudku o její zdravotní způsobilosti k práci ve lhůtě určené pro platnost výše uvedeného možného čestného prohlášení, resp. ve výše uvedené lhůtě pro platnost lékařských posudků - viz výše.