Změny a problémy v odměňování zaměstnanců platem v otázkách a odpovědích

Na základě nově přijatých změn, ale i z dlouhodobě zažité právní úpravy mohou vyplynout v praxi problémy při odměňování zaměstnanců platem. Nejistota panuje občas ohledně rozhodování zaměstnavatele o zařazení zaměstnance do odpovídají platové třídy a platového stupně. Zaměstnavatelé si často nejsou jistí ani v rozdílech při čerpání náhradního volna a proplácení práce přesčas či v zacházení s osobním příplatkem, novinkou je příplatek za zvýšenou zátěž zaměstnance ve zdravotnictví.

Změny a problémy v odměňování zaměstnanců platem v otázkách a odpovědích (2. část)
Ing.
Šárka
Kristiánová
Ing.
Lenka
Dufková
JUDr.
Petr
Bukovjan
Zařazení zaměstnance do platové třídy
Otázka
Zaměstnavatel má v organizačním řádu upraveno tzv.
trvalé zastupování vedoucího zaměstnance v plném rozsahu jeho řídící činnosti
. Zastupujícímu zaměstnanci je v souladu s ustanovením § 124 odst. 2 písm. a) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce (dále jen „zákoník práce“ nebo „ZP“), přiznán
příplatek za vedení
, a to v rámci rozpětí příplatku za vedení stanoveného pro nejbližší nižší stupeň řízení, než přísluší zastupovanému vedoucímu zaměstnanci.
Jak je to ale se zařazením tohoto zastupujícího zaměstnance do platové třídy
? Dle ustanovení § 123 odst. 2 a 3 ZP platí, že zaměstnavatel zařadí zaměstnance do platové třídy
podle druhu práce sjednaného v pracovní smlouvě a v jeho mezích na něm požadovaných nejnáročnějších prací
. Pokud jde o vedoucího zaměstnance, jeho zařazení se odvíjí od nejnáročnějších prací, jejichž výkon řídí nebo které sám vykonává.
Znamená to, že by měl být zastupující zaměstnanec zařazen do stejné platové třídy jako vedoucí zaměstnanec, kterého trvale zastupuje
? Nebo hraje roli to,
kdy a v jakém rozsahu k zástupu fakticky dojde
(např. v době dočasné pracovní neschopnosti nebo čerpání dovolené vedoucího zaměstnance)?
Bylo by posouzení uvedené situace jiné,
kdyby šlo nikoliv o trvalý zástup, ale o zaměstnance, který zastupuje vedoucího zaměstnance na vyšším stupni řízení v plném rozsahu jeho řídící činnosti nahodile
, zastupování není součástí jeho povinností vyplývajících z pracovní smlouvy, a pokud trvá déle než 4 týdny, tak mu vznikne právo na příplatek za vedení dle ustanovení § 124 odst. 2 písm. b) ZP od prvého dne zastupování a za stejných podmínek stanovených pro zastupovaného vedoucího zaměstnance?
Odpověď
Jak vyplývá z výše uvedeného, vedoucího zaměstnance zařadí zaměstnavatel do platové třídy podle nejnáročnějších prací, jejichž výkon řídí nebo které sám vykonává.
Je-li proto vedoucí zaměstnanec zařazen do platové třídy podle řídících činností, které jsou zároveň jeho nejnáročnější činností, přísluší zaměstnanci, který ho v plném rozsahu jeho řídící činnosti zastupuje, zařazení do stejné platové třídy
, protože musí tyto nejnáročnější činnosti v době jeho nepřítomnosti (bez ohledu na délku zastupování) vykonávat a být k výkonu těchto prací připraven.
Pokud zastupování vedoucího zaměstnance není součástí povinností vyplývajících z pracovní smlouvy ani není upraveno zvláštním právním nebo organizačním předpisem, a tomuto zaměstnanci bude nařízeno
příležitostně zastupovat vedoucího zaměstnance a vykonávat v plném rozsahu jeho řídící činnosti, bude tomuto zaměstnanci příslušet platová třída zastupovaného vedoucího zaměstnance od prvého dne zastupování, a to po celou dobu zastupování
.
Do stejné platové třídy, do které je zařazen vedoucí zaměstnanec, se zaměstnanec, který je pověřen po dobu jeho nepřítomnosti zastupováním,
nemusí zařadit, je-li jeho působnost v řídících činnostech omezena
(nejde o plnou míru jeho řídících činností, ale pouze o základní operativní zajištění chodu příslušného pracoviště, bez zásadních rozhodnutí např. v personálním obsazení řízeného úseku nebo v oblasti zásadních investic apod.); tomuto zastupujícímu zaměstnanci
nelze poskytnout ani příplatek za vedení
. Takovéto zastupování je možné následně ocenit jinou složkou platu, a to např. poskytnutím odměny, případně zvýšením osobního příplatku.
Zařazení zaměstnance do platového stupně (započitatelná praxe)
Otázka
Pro účely zařazení do příslušného platového stupně dle ustanovení § 123 odst. 4 ZP a § 4 nařízení vlády č. 341/2017 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů,
předložil zaměstnanec doklad o existenci dohody o provedení práce (DPP) a následně též dohody o pracovní činnosti (DPČ), na jejichž základě v minulosti konal u jiného zaměstnavatele práci, která je z velké části
využitelná pro výkon sjednané práce
. Z pracovněprávního vztahu založeného DPP
nebyl zaměstnanec nemocensky pojištěn
. Naopak, za dobu trvání DPČ za něho zaměstnavatel
odváděl pojistné jak na veřejné zdravotní pojištění, tak na sociální zabezpečení
.
Má na započitatelnost předchozí praxe zaměstnance pro účely zařazení do platového stupně vliv,
v jakém druhu pracovněprávního vztahu konal práci
? Musí být doba trvání pracovního poměru nahlížena zaměstnavatelem jinak než doba trvání některé z dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr? A promítá se nějak do posouzení zaměstnavatele
skutečnost, že zaměstnanec nebyl v některém z těchto pracovněprávních vztahů nemocensky pojištěn a z příjmů na jeho základě se odváděla pouze daň?
Odpověď
Dle ustanovení § 123 odst. 4 ZP zaměstnavatel zařadí zaměstnance do platového stupně podle doby dosažené praxe, doby péče o dítě a doby výkonu vojenské základní (náhradní) služby nebo civilní služby, přičemž
tyto doby jsou souhrnně označeny jako „započitatelná praxe“
. V návaznosti na to § 4 odst. 2 nařízení vlády o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě stanoví, že zaměstnavatel v plném rozsahu započítá zaměstnanci dobu praxe v oboru požadované práce, kterou se pro tyto účely rozumí
výkon práce, pro kterou jsou potřebné znalosti stejného nebo obdobného zaměření jako pro výkon požadované práce
. V rozsahu nejvýše dvou třetin pak zaměstnavatel započte zaměstnanci
jinou praxi, a to podle její uplatnitelnosti při výkonu požadované práce
. Rozhodnutí, co je praxí v oboru požadované práce a co jinou praxí, případně rozhodnutí o míře zápočtu jiné praxe,
je věcí posouzení zaměstnavatele
.
Účelem zápočtu předchozí praxe je
ocenit „zkušenosti“, které zaměstnanec předchozí praxí získal a které může uplatnit při výkonu požadované práce
. Zákoník práce ani prováděcí právní předpisy podrobnější požadavky na předchozí praxi zaměstnance nestanoví.
Nestanoví rovněž formu či „právní vztah“, v jakém by měla být získána
. Je tedy zcela v souladu s pracovněprávními předpisy, aby zaměstnavatel započítal zaměstnanci, kromě praxe získané prací v pracovním poměru,
praxi získanou na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr
(DPP a DPČ)
či při výkonu činnosti jako OSVČ
. Přípustný je též zápočet praxe získané
formou výkonu dobrovolnické činnosti
. Prokázání obsahu (náplně) předchozí praxe je na zaměstnanci.
Dále je zaměstnavatel povinen
stanovit pravidla zápočtu praxe takovým způsobem, aby nedocházelo k nedůvodným rozdílům mezi zaměstnanci
, tzn. aby nedocházelo k porušování zásady rovného zacházení. Tato pravidla by tedy měla být dostatečně
srozumitelná a transparentní
.
Skutečnost, že
zaměstnanec nebyl
v některém z těchto pracovněprávních vztahů (DPP a DPČ)
nemocensky pojištěn
a z příjmů na jeho základě se odváděla pouze daň,
nemá na zápočet praxe žádný vliv
.
Plat nebo náhradní volno za práci přesčas
Otázka
Pokud zaměstnanec odměňovaný platem odpracuje přesčas, přísluší mu dle ustanovení § 127 odst. 1 ZP za hodinu takové práce část platového tarifu, osobního a zvláštního příplatku a příplatku za práci ve ztíženém pracovním prostředí připadající na 1 hodinu práce bez práce přesčas v kalendářním měsíci, ve kterém práci přesčas koná, a
příplatek ve výši 25 % průměrného hodinového výdělku, a jde-li o dny nepřetržitého odpočinku v týdnu, příplatek ve výši 50 % průměrného hodinového výdělku
. Právní úprava přitom umožňuje, aby se zaměstnavatel dohodl se zaměstnancem na
poskytnutí náhradního volna
v rozsahu práce konané přesčas místo platu za práci přesčas, přičemž za dobu čerpání náhradního volna se plat nekrátí.
Dojde-li mezi smluvními stranami pracovního poměru k dohodě o poskytnutí náhradního volna místo platu za práci přesčas,
promítne se do jeho čerpání zaměstnancem nějak skutečnost, že kompenzuje práci přesčas v den nepřetržitého odpočinku v týdnu
? Nebo se rozdíl mezi prací přesčas ve standardní pracovní den zaměstnance a v den jeho nepřetržitého odpočinku v týdnu projeví
jen tehdy, pokud se mu za práci přesčas dostane příplatku (25 % vs. 50 % průměrného hodinového výdělku)
?
Odpověď
Práce přesčas je co do podmínek jejího výkonu, maximálního rozsahu apod. upravena v ustanovení § 93 ZP. Kompenzaci práce přesčas zaměstnanců odměňovaných platem obsahuje ustanovení § 127 ZP, přičemž
právní úprava umožňuje dvě alternativy – příplatek k platu, či poskytnutí (čerpání) náhradního volna místo platu za práci přesčas
.
Náhradní volno za práci přesčas může být poskytnuto
pouze na základě dohody mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem
. Tato dohoda by měla obsahovat i podmínky čerpání náhradního volna, např. období, do kdy může být čerpáno. Podle ustanovení § 127 odst. 2 ZP platí, že pokud zaměstnavatel neposkytne zaměstnanci náhradní volno v době 3 po sobě jdoucích kalendářních měsíců po výkonu práce přesčas či v jinak dohodnuté době, přísluší zaměstnanci odpovídající část platu a příplatek podle ustanovení § 127 odst. 1 ZP.
Doba čerpání náhradního volna za práci přesčas
se považuje za výkon práce a započítává se do pracovní doby zaměstnance
[§ 348 odst. 1 písm. c) ZP]. Za tuto dobu se zaměstnanci plat nekrátí. Skutečnost, zdali zaměstnanec konal práci přesčas v běžný pracovní den, nebo v den svého nepřetržitého odpočinku v týdnu,
se v čerpání náhradního volna a na výši platu s ním spojeného nijak neprojeví
.
Příplatek za zvýšenou zátěž zaměstnance ve zdravotnictví
Otázka
Novela ZP přinesla s účinností od 1. 8. 2024 možnost, aby tzv.
zaměstnanci ve zdravotnictví
byla za podmínek uvedených v ustanovení § 83a ZP rozvržena směna v délce až 24 hodin. V té souvislosti byla zavedena též
nová právní úprava příplatku za zvýšenou zátěž zaměstnanců ve zdravotnictví.
Dle ustanovení § 133a ZP, který se vztahuje na odměňování těchto zaměstnanců platem, „
zaměstnanci ve zdravotnictví, který je vystaven zvýšené zátěži vyplývající z rozvržení pracovní doby,
přísluší za 13. a každou další hodinu odpracovanou ve směně, jejíž délka byla sjednána nebo stanovena podle § 83a odst. 1, příplatek ve výši 20 % průměrného hodinového výdělku
“.
Pokud zaměstnavatel rozvrhne zaměstnanci ve zdravotnictví směnu v délce 12 hodin a na ni pak naváže (ať už nařízená, nebo dohodnutá)
práce přesčas v délce např. 2 hodiny, přísluší za tuto dobu zaměstnanci též příplatek za zvýšenou zátěž
? Je správná domněnka, že když zákon hovoří o 13. a každé další hodině odpracované v téže směně, tak právo na příplatek za zvýšenou zátěž vzniká zaměstnanci ve zdravotnictví vždy
až po odpracování celé hodiny, nikoliv jen její části?
Odpověď
Zaměstnancem ve zdravotnictví rozumí právní úprava konkrétně lékaře, zubní lékaře, farmaceuty nebo zdravotnické pracovníky nelékařských zdravotnických povolání (typicky zdravotní sestry), kteří
vykonávají práci v nepřetržitém provozu spojenou s poskytováním zdravotních služeb poskytovatelem lůžkové péče nebo poskytovatelem zdravotnické záchranné služby
. Pokud budou splněny podmínky stanovené v § 83a ZP (mj. uzavření písemné dohody se zaměstnancem o uplatnění takového postupu) a zaměstnavatel rozvrhne zaměstnanci v souladu s ustanovením § 83 odst. 2 ZP
směnu delší 12 hodin, maximálně však v délce 24 hodin
, musí počítat s finanční kompenzací v podobě nového příplatku za zvýšenou zátěž.
Právo na uvedený příplatek spojuje právní úprava
s výkonem práce nad rámec 12 hodin ve směně
. Protože definičním znakem práce přesčas je dle ustanovení § 78 odst. 1 písm. i) ZP to, že jde zásadně o práci mimo rozvrh směn (směna a přesčas se tak navzájem vylučují), je logické, že
zaměstnanci ve zdravotnictví nemůže vzniknout právo na příplatek za zvýšenou zátěž v době práce přesčas
, a to bez ohledu na to, že jejím prostřednictvím bude v součtu se směnou konat práci po dobu delší než 12 hodin.
Čeho se tomuto zaměstnanci dostane, je samozřejmě
kompenzace
práce přesčas
ve smyslu ustanovení § 127 ZP.
Je pravda, že zákonodárcem zvolená formulace může svádět k výkladu, že příplatek za zvýšenou zátěž přísluší zaměstnanci ve zdravotnictví
jen za celé odpracované hodiny.
Tento výklad ale není a nemůže být správný
. Kromě toho, že by to odporovalo účelu tohoto příplatku, by zmíněná aplikace právního předpisu
byla postavena absurdně na tom, zdali výkon práce zaměstnancem ve zdravotnictví dosáhl celé hodiny, nebo ne
. Jak navíc vyplývá z ustanovení § 141 odst. 2 ZP a upozorňuje na to též důvodová zpráva k pozměňovacímu návrhu, na jehož základě byla právní úprava přijata,
mzda, plat a odměna z dohody sjednané či stanovené za hodinu přísluší i za zlomky hodin
. Jinak řečeno, kdyby zaměstnanec ve zdravotnictví odpracoval v jedné a téže směně např. 15,5 hodiny, příplatek za zvýšenou zátěž dle ustanovení § 133a ZP je zaměstnavatel povinen mu poskytnout
za 3,5 hodiny
, tj. včetně části odpovídající půlhodině.
Osobní příplatek
Otázka
Ke dni 1. 8. 2024
se změnila též právní úprava osobního příplatku
dle ustanovení § 131 ZP. Poskytování tohoto příplatku již není výslovně podmíněno dlouhodobým dosahováním velmi dobrých pracovních výsledků zaměstnancem nebo plněním většího rozsahu pracovních úkolů, institut zaměstnance, který je vynikajícím, všeobecně uznávaným odborníkem a vykonává práce zařazené do desáté až šestnácté platové třídy, byl opuštěn a maximální výše osobního příplatku může obecně u každého zaměstnance dosáhnout až
100 % platového tarifu nejvyššího platového stupně v platové třídě, do které je zaměstnanec zařazen
.
Čím se má zaměstnavatel po změně právní úpravy řídit co do přiznání, změny nebo odejmutí osobního příplatku?
Má nyní zcela volnu ruku? Je vůbec potřeba, aby zaměstnavatel zaměstnanci změnu výše osobního příplatku
písemně zdůvodnil, jako tomu bylo doposud
?
Odpověď
Na základě nového znění ustanovení § 131 ZP je zaměstnavatel povinen při posuzování podmínek pro přiznání, změny či odejmutí osobního příplatku
postupovat v souladu s ustanovením § 110 odst. 5 ZP
. Poskytování osobního příplatku musí proto respektovat
hlediska pracovní výkonnosti a výsledků práce
. Pracovní výkonnost se posuzuje podle intenzity a kvality vykonávaných prací, pracovních schopností a pracovní způsobilosti. Výsledky práce se posuzují podle jejich množství a kvality.
Hlediska pracovních schopností a pracovní způsobilosti
budou hrát klíčovou roli
při rozhodování zaměstnavatele o poskytnutí osobního příplatku od vzniku pracovního poměru
. V personalistické praxi totiž mohou nastat případy, kdy je již od počátku trvání pracovního poměru zřejmé, jakým způsobem bude zaměstnanec práci vykonávat. Typicky, pokud jde o zaměstnance, který pracoval u zaměstnavatele dříve, nebo o osobu, která je v místě pro své odborné
kompetence
a výsledky práce známá. V takové situaci bude namístě zaměstnanci přiznat osobní příplatek v adekvátní výši již od počátku trvání pracovního poměru, což nová úprava umožňuje.
Naopak přiznat osobní příplatek
podle intenzity a kvality vykonávaných prací a podle výsledků práce
bude možné až po prokázání požadované intenzity a dosažení předpokládaných výsledků práce. Zároveň je nutné si uvědomit, že osobní příplatek nadále zůstává pravidelně měsíčně poskytovanou složkou platu, a tudíž jeho poskytování
nemůže sloužit k operativnímu zohledňování krátkodobých výkyvů intenzity a kvality práce nebo ojedinělému dosažení nebo nesplnění množství a kvality
. Pro tyto účely bude nadále nutné využívat odměn a cílových odměn.
Pokud bude zaměstnavatel měnit zaměstnanci výši osobního příplatku, musí dodržet povinnost dle ustanovení § 136 odst. 2 ZP a
tuto změnu platového výměru zaměstnanci písemně oznámit včetně uvedení důvodů, a to nejpozději v den, kdy změna nabývá účinnosti
.

Související dokumenty

Související pracovní situace

Mzda za práci přesčas
Výpočet mzdy
Výkon práce pro účely dovolené
Mzda a náhrada mzdy za práci ve svátek
Práce přesčas při výpočtu průměrného výdělku
Příplatek za noční práci
Příplatek za práci v sobotu a v neděli
Příplatek za práci ve ztíženém pracovním prostředí
Nařízení práce přesčas
Omezení práce přesčas a možnost zákazu inspekcí práce
Práce přesčas při kontu pracovní doby
Práce přesčas při pružném rozvržení pracovní doby
Pracovní pohotovost
Výplata splatné mzdy (platu) při skončení pracovního poměru
Zaručená mzda
Určení daňové rezidence dle zákona o daních z příjmů – rezident
Určení daňové rezidence dle zákona o daních z příjmů – nerezident
Doba strávená na pracovní cestě jinak než plněním pracovních úkolů
Poměrná část dovolené
Dovolená za odpracované dny

Související články

Změny platových poměrů zaměstnanců ve veřejných službách a správě v roce 2020
Změny právní úpravy odměňování státních zaměstnanců účinné od 1. listopadu 2016
Tradiční chyby v přiznávání, snižování a odebírání osobních příplatků
Katalog prací
Osobní příplatek - achillova pata odměňování v rozpočtové sféře
Příplatky za práci přesčas, ve svátek, v noci, v sobotu a neděli, za rozdělenou směnu
Změny v zařazení prací ve veřejných službách a správě do platových tříd, 2. část
Změny v odměňování zaměstnanců ve veřejných službách a správě
Změny v zařazení prací ve veřejných službách a správě do platových tříd, 1. část
Hlediska pro zařazení zaměstnance do platové třídy
Odměňování zaměstnanců platem - otázky a odpovědi
Platové paradoxy ve veřejné správě
Kde ve světě stoupají mzdy nejvíce
Změny v odměňování zaměstnanců a státních zaměstnanců v roce 2019
Kolektivní dohoda vyššího stupně
Změny zákona o pedagogických pracovnících
Rozvržení týdenní pracovní doby pedagogických pracovníků
Obrana či ochrana zaměstnance při platební neschopnosti zaměstnavatele
Možná příčina nedostatečné nabídky zkrácených úvazků ve státní správě

Související otázky a odpovědi

Příplatek za vedení pro ředitele
Příplatek za vedení pro ředitele příspěvkové organizace
Počítání přestupného roku při zápočtu praxe
Přeřazení zaměstnance na jinou práci
Zařazení ředitelky mateřské školy do platové třídy
Zařazování umělecko-technických pracovníků do platových tříd a stupňů
Zařazování do platových tříd
Výpočet dělené směny
Přípravná třída - třídnictví
Zvláštní příplatek nezdravotnickým pracovníkům
Platové zařazení ředitele školy
Zpětný doplatek základního platu učitelky
Příplatek za vedení tajemníka městského úřadu
Stanovení výše platu při zápočtu náhradní doby
Příplatek za vedení u řadového zaměstnance
Práce ve svátek u nerovnoměrně rozvržené pracovní doby
Příplatek za třídnictví
Stanovení platu ředitelce základní školy
Zařazení učitele střední školy - praxe
Zvláštní způsob určení platového tarifu

Související předpisy

262/2006 Sb., zákoník práce
341/2017 Sb. o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě