Podle zákona o důchodovém pojištění se každoročně mění základní parametry pro výpočet důchodů a dále se zvyšují vyplácené důchody a příplatky k důchodu. Tyto nové základní parametry a zvýšení důchodů a příplatků k důchodu stanoví vláda svým nařízením.
Právní úprava pro rok 2022
Pro rok 2022 stanovilo nové parametry důchodového pojištění a zvýšení vyplácených důchodů nařízení vlády č. 356/2021 Sb., o výši všeobecného vyměřovacího základu za rok 2020, přepočítacího koeficientu pro úpravu všeobecného vyměřovacího základu za rok 2020, redukčních hranic pro stanovení výpočtového základu pro rok 2022 a základní výměry důchodu stanovené pro rok 2022 a o zvýšení důchodů v roce 2022. Zvýšení příplatků k důchodu stanovilo nařízení vlády č. 357/2021 Sb., o zvýšení příplatků k důchodu v roce 2022.
Pro zvýšení vyplácených důchodů v roce 2022 má dále význam speciální úprava platná jen pro rok 2022, a to § 67c zákona o důchodovém pojištění; toto ustanovení bylo do zákona o důchodovém pojištění vloženo zákonem č. 323/2021 Sb. a přineslo dodatečné zvýšení vyplácených důchodů o jednotnou pevnou částku.
Od roku 2022 se dále poprvé uplatní změna schválená již v roce 2020 (jednalo se o zákon č. 469/2020 Sb.), podle níž se základní výměry a procentní výměry vyplácených důchodů zvyšují od 1. ledna kalendářního roku, ve kterém dochází ke zvýšení. Důchody se tedy od roku 2022 již nezvyšují od splátky důchodu splatné v lednu, nýbrž jednotně od 1. ledna.
Zvýšení vyplácených důchodů
Pravidla pro zvýšení vyplácených důchodů stanoví § 67 zákona o důchodovém pojištění. Důchody se zvyšují bez žádosti a o zvýšení obdrží poživatel důchodu písemné oznámení.
Podle nařízení vlády č. 356/2021 Sb. se zvyšují starobní, invalidní, vdovské, vdovecké a sirotčí důchody přiznané před 1. lednem 2022 tak, že
- základní výměra důchodu se zvyšuje o 350 Kč měsíčně (základní výměra u vyplácených důchodů tak činí 3 900 Kč),
- procentní výměra důchodu se zvyšuje o 1,3 % procentní výměry důchodu, která náleží ke dni, od něhož se procentní výměra zvyšuje, a dále ještě o jednotnou pevnou částku, tj. o 300 Kč.
Tato jednotná pevná částka 300 Kč náleží každému důchodci jen jednou. Jsou-li splněny podmínky nároku na výplatu více důchodů, zvyšuje se o tuto částku ten důchod, který se vyplácí v plné výši (tj. důchod nekrácený pro souběh).
Důchody se zvyšují od 1. ledna 2022. Od splátky důchodu splatné v lednu 2022 budou důchody vypláceny po zvýšení podle nařízení vlády č. 356/2021 Sb. a v této částce budou vypláceny v dalších měsících (tj. v únoru, v březnu atd.). V lednu 2022 obdrží důchodci, kterým důchod vyplácí Česká správa sociálního zabezpečení (ČSSZ), ještě doplatek zvýšení za dobu od 1. ledna 2022 do dne předcházejícího pravidelné splátce důchodu v lednu 2022. Tento doplatek však neobdrží důchodci, jimž důchod vyplácejí orgány sociálního zabezpečení příslušné pro příslušníky ozbrojených sil, tj. MO, MV a MSp. Důvodem tohoto rozdílného postupu je různá úprava lhůt pro výplatu důchodu. ČSSZ vyplácí podle § 116 odst. 1 zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení důchody dopředu v pravidelných měsíčních lhůtách určených plátcem důchodu (například důchod se splátkou stanovenou na 10. den v měsíci se vyplácí tak, že důchod vyplacený 10. ledna se vyplácí na období od 10. ledna do 9. února, důchod vyplacený 10. února se vyplácí na období od 10. února do 9. března atd.), zatímco důchody příslušníků ozbrojených sil se podle § 117 zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení vyplácejí ve stanoveném výplatním termínu na běžný kalendářní měsíc (například důchod se splátkou stanovenou na 15. den v měsíci se vyplácí tak, že důchod vyplacený 15. ledna náleží na celé období měsíce ledna, tedy od 1. do 31. ledna, důchod vyplacený 15. února náleží na období měsíce února, tedy od 1. do 28. února atd.).
Výše uvedeného doplatku tedy bude záviset na dni splatnosti důchodu (splatnost důchodů vyplácených ČSSZ je v sudé dny v období od 2. do 24.). Například vyplácí-li se důchod 22. dne v měsíci, obdrží důchodce v lednu ještě doplatek za dobu od 1. do 21. ledna, vyplácí-li se důchod 6. dne v měsíci, obdrží důchodce ještě doplatek jen za dobu od 1. do 5. ledna. Výše doplatku tedy závisí na částce celkového měsíčního zvýšení stanoveného podle nařízení vlády č. 356/2021 Sb. a na počtu kalendářních dnů v období od 1. ledna do dne předcházejícího dni splátky důchodu v lednu. Tento doplatek náleží jen v lednu, tj. v únoru obdrží důchodce důchod již bez tohoto doplatku, tedy v nižší výši, než byla výplata v lednu.
Pracujícímu poživateli starobního důchodu ve výši 17 458 Kč (z toho základní výměra činí 3 550 Kč a procentní výměra činí 13 908 Kč) bude starobní důchod zvýšen tak, že základní výměra starobního důchodu se zvýší o 350 Kč a procentní výměra starobního důchodu se zvýší o 1,3 % (tj. o 181 Kč; zaokrouhluje se vždy na celé koruny směrem nahoru) a dále o 300 Kč. Po zvýšení bude základní výměra činit 3 900 Kč a procentní výměra bude činit 14 389 Kč (tj. 14 089 Kč + 300 Kč). Celkem bude tedy po zvýšení náležet starobní důchod ve výši 18 289 Kč. Tento důchodce, pokud mu důchod vyplácí ČSSZ, obdrží ještě v lednu 2022 doplatek stanovený v závislosti na datu splátky důchodu, tj. poměrnou část měsíčního zvýšení 831 Kč vypočtenou za období od 1. ledna do dne předcházejícího splátce důchodu splatné v lednu 2022.
Vzhledem k tomuto zvýšení bude třeba volit optimální datum přiznání starobního důchodu, pokud se pojištěnec rozhoduje, zda odejít do starobního důchodu ještě v roce 2021, nebo až v roce 2022. Při tomto rozhodování je třeba vzít v úvahu tyto skutečnosti:
- rozhodné období pro zjištění výdělků při přiznání důchodu v roce 2021 zahrnuje období 1986 až 2020 (to platí i v případě, bude-li starobní důchod přiznán od 31. prosince 2021), zatímco při přiznání důchodu v roce 2022 rozhodné období zahrnuje období 1986 až 2021 (bude tedy záležet i na výši výdělků v roce 2021, neboť nízké výdělky v tomto roce mohou snížit osobní vyměřovací základ);
- při přiznání důchodu v roce 2021 se použijí redukční hranice platné v roce 2021, zatímco při přiznání důchodu v roce 2022 se použijí vyšší redukční hranice platné v roce 2022;
- při přiznání důchodu v roce 2021 se použijí nižší koeficienty nárůstu všeobecného vyměřovacího základu, jimiž se násobí výdělky (úhrn výdělků) dosažené v jednotlivých kalendářních letech rozhodného období, než jsou koeficienty použité při přiznání důchodu v roce 2022;
- při přiznání důchodu v roce 2021 (tj. den, od něhož se má důchod přiznat, spadá do roku 2021) se tento důchod zvýší od 1. ledna 2022 podle nařízení vlády č. 356/2021 Sb., zatímco důchod přiznaný v roce 2022 (tj. den, od něhož se má důchod přiznat, spadá do roku 2022) se podle tohoto nařízení vlády nezvýší.
Na výši důchodu působí uvedené skutečnosti současně, přičemž některá skutečnost se může ve výši důchodu přiznaného v konkrétním roce projevit pozitivně a jiná zase negativně. Odpověď na otázku, co je pro pojištěnce výhodnější, tj. zda má žádat o přiznání starobního důchodu ode dne, který spadá do roku 2022, nebo ode dne, který spadá ještě do roku 2021, spočívá jen v matematickém propočtu a porovnání obou variant (k tomuto propočtu lze využít tzv. důchodovou kalkulačku na webových stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí). Lze ještě upozornit na to, že důchod se zpětně doplácí až 5 let, s výjimkou předčasného starobního důchodu, který lze přiznat nejdříve ode dne podání žádosti o přiznání tohoto důchodu. Podstatný je přitom den, od něhož se důchod přiznává, nikoliv den, kdy byla sepsána žádost o přiznání důchodu.
Pojištěnec dovrší důchodový věk 3. ledna 2023, ale chce odejít ze zdravotních důvodů do předčasného starobního důchodu cca o rok dříve. Protože se procentní výměra snižuje za každých i započatých 90 kalendářních dnů z doby ode dne, od něhož se předčasný starobní důchod přiznává, do dosažení důchodového věku, vychází jako možné datum přiznání předčasného starobního důchodu od 8. ledna 2022 (schází přesně 4 období). Pokud by však bylo zvoleno datum přiznání předčasného starobního důchodu od 31. prosince 2021 (schází 5 období), byl by sice důchod nižší, avšak v důsledku zvýšení podle nařízení vlády č. 356/2021 Sb. jako důchod přiznaný před 1. lednem 2022 by se podle tohoto nařízení zvýšil. Která varianta bude zvolena jako výhodnější, závisí na propočtu obou variant.
Je-li důchod upraven pro souběh s jiným důchodem nebo se vyplácí ve výši poloviny anebo se nevyplácí pro souběh s výdělečnou činností, upraví se při změně výše vypláceného důchodu, která souvisí s důvody úpravy důchodu, nebo při obnovení výplaty důchodu zvýšení procentní výměry důchodu podle nařízení vlády č. 356/2021 Sb., a to podle té výše procentní výměry důchodu, která náleží ode dne této změny nebo obnovení výplaty důchodu.
Zaměstnanec dosáhl důchodového věku 29. září 2021 a požádal o přiznání starobního důchodu k tomuto datu. Po přiznání starobního důchodu byl dále zaměstnán a od 1. prosince 2021 požádal o zastavení výplaty starobního důchodu, neboť si chtěl důchod zvýšit za výkon výdělečné činnosti bez pobírání důchodu (tzv. práce na procenta podle § 34 odst. 2 zákona o důchodovém pojištění). Výdělečnou činnost ukončil 28. února 2022 a zároveň požádal o přepočet důchodu a obnovení výplaty od 1. března 2022. Zvýšení starobního důchodu podle nařízení vlády č. 356/2021 Sb. se bude v tomto případě stanovovat podle té výše procentní výměry starobního důchodu, která náleží ke dni 1. března 2022.
Zvýšení příplatků k důchodu
Vedle vyplácených důchodů se zvyšují na základě nařízení vlády č. 357/2021 Sb., o zvýšení příplatků k důchodu v roce 2022, i příplatky k důchodu náležející podle zvláštních předpisů osobám rehabilitovaným (tj. podle nařízení vlády č. 622/2004 Sb.) a účastníkům odboje (tj. podle zákona č. 357/2005 Sb.); tyto příplatky se zvyšují stejně, jako se zvyšují procentní výměry vyplácených důchodů, tj. zvýší se o 1,3 % a o 300 Kč, a to také bez žádosti. Tyto příplatky se zvyšují rovněž od 1. ledna 2022, což znamená, že se bude stanovovat ještě doplatek zvýšení příplatků, a to obdobným způsobem, jako se stanoví doplatek zvýšení u důchodů.