V návaznosti na mimořádná opatření při epidemii COVID-19 byly postupně přijaty i předpisy, které měly pomoci vyrovnat ekonomické dopady na rodiče pečující doma o děti školou povinné. Časem se však ukázalo, že aktuální legislativní opatření je třeba upravit především kvůli délce trvání tohoto nepříznivého stavu, ale také přizpůsobit dalším skupinám rodičů žáků se specifickými potřebami.
Zvýšení ošetřovného na 80 % redukovaného výdělku zpětně od 1. března 2021
V souvislosti s dalším rozšířením onemocnění COVID-19 byla přijata mimořádná opatření při epidemii, mimo jiné se opět jednalo o zákazu výuky na základních, středních, vysokých i vyšších odborných školách. S cílem zajištění péče o děti, na něž dopadají tato opatření, po dobu uzavření školních a dětských zařízení a s řešením související otázky finančního zabezpečení rodičů přijal Parlament ČR zákon č. 438/2020 Sb., o úpravách poskytování ošetřovného v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii a o změně zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů.
Jedná se o celoplošné mimořádné opatření, u kterého se však ukázalo, že velká část rodin s dětmi je na této dávce nemocenského pojištění zcela závislá. Postupem času se velké množství rodin s dětmi dostalo do napjaté ekonomické situace, kdy z delšího časového hlediska již výše dávky nestačí pokrýt základní životní výdaje a potřeby těchto rodin, obzvláště jedná-li se o rodiny samoživitelů, jejichž úspory jsou již vyčerpány s ohledem na dobu trvání uzavření škol.
Na základě poslanecké iniciativy byl Poslaneckou sněmovnou schválen návrh zákona, kterým se mění zákon č. 438/2020 Sb., o úpravách poskytování ošetřovného v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii a o změně zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů. Tento návrh zákona bude ještě projednávat a schvalovat Senát.
Nejdůležitější změnou je, že se zpětně od 1. března 2021 po dobu platnosti uvedeného mimořádného opatření při epidemii (nejdéle do 30. 6. 2021) zvyšuje ošetřovné ze 70 % na 80 % denního vyměřovacího základu. Do tohoto zvýšení budou zahrnuty i případy ošetřování a péče z jiných důvodů než uzavření škol [podle § 39 odst. 1 písm. a) zákona o nemocenském pojištění].
V případě, že ošetřovné náležející za dobu od 1. března 2021 do dne nabytí účinnosti zákona již bylo vyplaceno v nižší výši, doplatí ho okresní správa sociálního zabezpečení bez žádosti, nejpozději do konce druhého kalendářního měsíce následujícího po kalendářním měsíci, za které ošetřovné náleží (tj. např. doplatek ošetřovného za měsíc březen vyplatí do konce května 2021).
Cílem tohoto opatření je v rámci prodloužené výplaty ošetřovného po dobu trvání mimořádného opatření (nejdéle do 30. 6. 2021) upravit výši ošetřovného tak, aby sociální situace rodin s dětmi nemusela být řešena dalšími nepojistnými sociálními dávkami, neboť podpora prostřednictvím sociálních dávek přichází až s časovým zpožděním.
Rozšíření okruhu o děti se speciálními vzdělávacími potřebami
Po několikaměsíční zkušenosti s trváním uzavření škol se také ukazuje, že některá opatření je účelné upravit a upřesnit. Nárok na ošetřovné z důvodu péče o dítě v době uzavření školy obecně vzniká na dítě mladší 10 let. V době platnosti mimořádných opatření nárok na ošetřovné vzniká i na nezaopatřené dítě, které je závislé na pomoci jiné osoby bez ohledu na stupeň závislosti, jestliže nemůže navštěvovat školu z důvodu jejího uzavření, a to až do 26 let věku. Na takové dítě náleží příspěvek na péči. Ukázalo se, že okruh dětí starších 10 let, které nemohou z různých zdravotních důvodů zůstat bez dozoru samy doma nebo nejsou objektivně schopny se samostatně vzdělávat formou distanční výuky, je širší, než se předpokládalo, a proto se navrhuje rozšířit nárok na ošetřovné na další děti starší 10 let, které potřebují mimořádnou péči při online vzdělávání i po dosažení tohoto věku.
Proto se rovněž od 1. 3. 2021 rozšiřuje okruh dětí o děti se speciálními vzdělávacími potřebami podle školského zákona. V případě péče o tyto děti z důvodu uzavření škol vznikne nově nárok na ošetřovné. Přiznáním nároku na ošetřovné se významně zlepší celková podpora dětí s výše uvedenými druhy zdravotního postižení v těchto rodinách. Současně tedy dojde k podpoře distančního vzdělávání s cílem minimalizovat školní neúspěšnost dětí se speciálními vzdělávacími potřebami nad rámec dosavadní právní úpravy.
Nárok na dávku vznikne za stejných podmínek podle zákona č. 438/2020 Sb. jako na děti závislé na pomoci jiné osoby. Jedná se o tyto děti:
- se závažnými poruchami chování,
- se souběžným postižením více vadami,
- s autismem.
Jde tedy o vybrané děti se speciálními vzdělávacími potřebami uvedené ve výčtu § 16 odst. 9 školského zákona. Dítětem se speciálními vzdělávacími potřebami se rozumí takové dítě, které k naplnění svých vzdělávacích možností potřebuje poskytnutí podpůrných opatření. Za účelem stanovení podpůrných opatření pro vzdělávání dítěte vydává školské poradenské zařízení doporučení, ve kterém je uvedena i doba trvání doporučení. Doporučení školského poradenského zařízení mají školy k dispozici, neboť ho vedou ve svých záznamech.
Nárok na ošetřovné z důvodu péče o děti se speciálními vzdělávacími potřebami vznikne za podmínek stanovených zákonem č. 438/2020 Sb. již od začátku měsíce března 2021.
Rozšíření okruhu osob, které mohou čerpat krizové ošetřovné
Na základě další poslanecké iniciativy byl Poslaneckou sněmovnou dne 14. 4. 2021 schválen návrh zákona, kterým se rozšiřuje okruh osob, které budou mít po omezenou dobu odpovídající časovému období trvání mimořádných epidemiologických opatření nárok na ošetřovné v důsledku péče o dítě v situacích souvisejících s uzavřením školních zařízení, o ty nemocensky pojištěné zaměstnance, kteří jsou k tomuto dítěti v příbuzenském vztahu v přímé či vedlejší linii. Jedná se například o prarodiče, sourozence, strýce či tetu dítěte. Tento návrh zákona bude ještě projednávat a schvalovat Senát.
Časté dotazy ke krizovému ošetřovnému
Jak je to s ošetřovným při rotační výuce? Je nárok vždy za ten týden distanční výuky a týden normálně budu pracovat?
Pokud se týká nároku na ošetřovné při rotační výuce, nárok na výplatu ošetřovného není ve dnech, kdy je výuka ve škole umožněna, ale i nadále trvá ve dnech, kdy je nařízena distanční výuka. Zaměstnanec na žádosti o ošetřovné uvede dny distanční výuky jako dny péče, pokud o dítě skutečně pečoval. Dny, kdy dítě mělo umožněnu prezenční výuku, rodiče nemohou označovat jako dny péče. Za tyto dny výplata ošetřovného nenáleží.
Mám dítě v první a ve třetí třídě. Když budou mít rotační výuku každé jiný týden, jak to bude s ošetřovným? Musím mít dvě žádosti, na každé dítě jednu?
Pokud mají rodiče dvě děti, přičemž každé z nich bude mít nařízenu distanční výuku v jiné dny (resp. týdny), v případě, že rodiče budou čerpat ošetřovné na obě děti, musí žádat o ošetřovné na každé dítě samostatnou žádostí.
Zaměstnanec na každé ze žádostí o ošetřovné uvede identifikační údaje dítěte a ty dny distanční výuky dítěte jako dny péče, kdy o dítě skutečně pečoval. Dny, kdy dítě mělo umožněnu prezenční výuku ve škole, rodiče nemohou označovat jako dny péče a ošetřovné za tyto dny na dané dítě čerpat nelze. Tento postup platí, i když si nárok na ošetřovné uplatňuje pouze jeden z rodičů.
Po otevření školy nechtějí rodiče posílat své 7leté dítě do školy pouze z obavy o jeho zdraví. Budou mít nárok na ošetřovné, když budou z tohoto důvodu o dítě pečovat?
Nárok na ošetřovné v takovém případě není, a to ani v případě, kdyby s výukou doma po určitou dobu souhlasil ředitel školy.
Mám 13letého syna ve II. stupni závislosti, který je žákem 2. stupně ZŠ. Ve škole zavádí rotační výuku, týden bude syn chodit do školy a týden bude na distanční výuce doma. Mohu za týdny, kdy se učí doma, čerpat ošetřovné?
Ano, v týdnech, ve kterých probíhá doma distanční výuka, má rodič (příp. jiná oprávněná osoba) při splnění všech ostatních podmínek nárok na ošetřovné.
Je možné čerpat ošetřovné o školních prázdninách při péči o dítě chodící do mateřské školy?
Ano, během školních prázdnin je možné čerpat ošetřovné z důvodu péče o dítě při uzavření mateřské školky. Mateřské školky prázdniny nemají.
Pokud během čerpání ošetřovného ukončím zaměstnání, mohu dál ošetřovné čerpat?
Ne. Nárok na krizové ošetřovné zaniká skončením zaměstnání, z něhož bylo ošetřovné přiznáno.
Pokud během čerpání ošetřovného změním zaměstnání, mohu dál ošetřovné čerpat?
Obecnou a nezbytnou podmínkou pro splnění nároku na ošetřovné je účast zaměstnance na nemocenském pojištění. Splnění podmínek nároku na ošetřovné se vždy posuzuje ke dni vzniku sociální události, tj. ke dni uzavření škol. Pokud změníte zaměstnání, Vaše pojištění ze skončeného zaměstnání zaniklo, a tím zanikl i nárok na ošetřovné z tohoto pojištění. Na ošetřovné z nového zaměstnání nárok nevzniká, protože nebyla splněna podmínka účasti na pojištění z tohoto nového zaměstnání ke dni vzniku sociální události, tedy ke dni uzavření škol.
Mám nárok na ošetřovné? Dceři bylo 10 let vloni v listopadu. Chodí do speciální školy, má ADHD a nemůže být sama doma. Příspěvek na péči nepobírá. Od 16. 2. do 7. 3. byla se mnou doma, protože jsem byla pozitivní na covid. Ptám se, zda mám od 8. 3. nárok na ošetřovné?
Ano, od března 2021 nárok na ošetřovné vzniká i pro děti nad 10 let věku, pokud se jedná o dítě se speciálními vzdělávacími potřebami. Děti, které mají diagnostikovánu poruchu ADHD, zpravidla tyto podmínky splňují.
Čerpám poprvé krizové ošetřovné. Pokud podám žádost o ošetřovné z důvodu zavřené mateřské školy pouze na část období, nikoliv na celou dobu, bude mi nárok uznán a proplacen? Lze krizové ošetřovné přerušit několikrát za sebou? Například nárokovat poslední dva týdny v březnu a pak opět část v dubnu (v případě pokračování uzávěry)?
Péči o své děti mohou rodiče (zaměstnanci) po dobu uzavřených škol (školek) zajišťovat dle své aktuální potřeby. Péči o dítě je tedy možné libovolně přerušovat, anebo se střídat v péči s jinou osobou v době, kdy budete chodit do práce. Není rozhodné, zda se v péči střídáte s osobou, která rovněž bude čerpat, nebo s osobu, která nárok na ošetřovné uplatňovat nebude (např. babička). Ošetřovné však zaměstnanci náleží jen za dny, kdy bude pečovat o dítě a nebude pracovat. Za dny, kdy pracuje, mu náleží mzda. Přerušování péče nemá vliv na nárok na ošetřovné. Při uplatnění žádosti je třeba vyplnit tiskopis žádosti o ošetřovné, kde rodič uvede, ve kterých dnech o dítě pečoval. Pro úplnost dodáváme, že nárok na výplatu ošetřovného za dny pracovního klidu vzniká pouze tehdy, pokud zaměstnanci vznikl nárok na výplatu ošetřovného v tomto týdnu aspoň za 1 pracovní den, který měl být pro zaměstnance pracovním dnem a v němž potřeba péče trvala.
Jak je to s ošetřovným pro samoživitele? Vyplácí se do 10 let, anebo do ukončení základní docházky? Žijeme na samotě, můj syn, kterému bylo 10 let v listopadu, nezvládá vytápění domu a ani zajistit připojení na výuku.
Pro samoživitele platí dlouhodobě při uplatňování nároku na ošetřovné stejné podmínky jako pro rodiče dětí z úplných rodin. Podmínky, o koho lze pečovat, jsou tak pro osamělé osoby nastaveny stejně jako pro ostatní zaměstnance, pouze se ze sociálních důvodů prodlužuje maximální doba výplaty dávky. Platí tedy, že podle standardních podmínek podle zákona o nemocenském pojištění má nárok na ošetřovné zaměstnanec při péči o dítě mladší 10 let při uzavření školy, mateřské školy a dalších dětských zařízení. Dávka se při splnění podmínek nároku i v případě nemoci dítěte vyplácí nejdéle 9 kalendářních dnů, v případě osamělého zaměstnance, který má v trvalé péči dítě do 16 let věku, které neukončilo povinnou školní docházku, nejdéle 16 kalendářních dnů. V současné epidemiologické situaci je však krizové ošetřovné poskytováno všem rodičům, kterým vznikl nárok na ošetřovné a jeho výplatu, po celou dobu trvání mimořádného opatření, ovšem jen vznikl-li nárok do 10 let věku dítěte.
Pošta mění od dubna 2021 poplatky. Zvýší se mi také poplatek, když pobírám krizové ošetřovné složenkou?
Ano, v souvislosti s oznámením České pošty, s. p., o změně cen služeb se od 1. 4. 2021 změní i poplatek za doručení dávek nemocenského pojištění, tedy například ošetřovného (včetně krizového), nemocenského, peněžité pomoci v mateřství, a otcovské. Od 1. dubna se tak zvýší cena základního poplatku, tzv. poukázečného, na 35 Kč. Při dávce ve výši od 5 001 Kč do 50 000 Kč se poukázečné zvýší na 45 Kč. Za každých dalších, i započatých 10 000 Kč se poukázečné navýší o 7 Kč. Pokud nechcete platit poplatky za poštovní poukázky, můžete si dávku nechat vyplácet na účet.