Stejně jako na jaře i na podzim nařídila vláda ČR a Ministerstvo zdravotnictví v souvislosti se vznikem a rozšířením onemocnění COVID-19 způsobené novým virem SARS-CoV-2 mimořádná opatření. Tato opatření znovu významných způsobem zasáhla do fungování firem, do životů zaměstnanců i OSVČ. Vláda proto i na podzim připravila různé kompenzační programy pro firmy a OSVČ a tzv. krizové ošetřovné pro zaměstnance.
Krizové ošetřovné upravuje zákon č. 438/2020 Sb., o úpravách poskytování ošetřovného v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii a o změně zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů.
Podzimní krizové ošetřovné je upraveno jiným způsobem a pro získání nároku na dávku byly stanoveny některé podmínky odlišně než pro ošetřovné na jaře. Nově vzniká například nárok na ošetřovné např. i v případě, kdy dítěti byla nařízena karanténa z důvodu nemoci COVID-19, na druhou stranu však došlo ke snížení věku dítěte, na které lze ošetřovné čerpat pod 10 let. Nově byla stanovena i definice mimořádného opatření při epidemii.
Pro účely krizového ošetřovného se mimořádným opatřením rozumí:
- krizové opatření vyhlášené orgánem krizového řízení podle krizového zákona a mimořádné opatření vydané orgánem ochrany veřejného zdraví podle zákona o ochraně veřejného zdraví k ochraně obyvatelstva a prevenci nebezpečí vzniku a rozšíření infekčních onemocnění, pokud se tato opatření týkají zákazu osobní přítomnosti dětí, žáků a studentů v zařízeních a školách nebo jejich částech uvedených v § 39 odst. 1 písm. b) bodu 1 zákona o nemocenském pojištění a v § 70 odst. 2 písm. f) bodu 1 zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů v důsledku onemocnění COVID-19 způsobeného novým koronavirem označovaným jako SARS CoV-2 (dále jen „onemocnění COVID-19"),
- nařízení karantény dítěti nebo osobě uvedené v § 3 odst. 1 písm. b) v přímé souvislosti s onemocněním COVID-19,
- opatření podle školského zákona nebo prováděcích právních předpisů, kterým došlo k uzavření zařízení (jeho části) uvedeného v § 39 odst. 1 písm. b) bodu 1 zákona o nemocenském pojištění a v § 70 odst. 2 písm. f) bodu 1 zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů a které bylo přijato v přímé souvislosti s onemocněním COVID-19.
Podmínky týkající se dítěte, kterému je poskytována péče
Zaměstnaným rodičům (příp. i jiné zaměstnané osobě v domácnosti) vznikne nárok na ošetřovné, pokud se jedná:
- o dítě, které ještě nedosáhlo věku 10 let, a které nemůže z důvodu nařízeného mimořádného opatření docházet do školy, mateřské školy či obdobného zařízení (dětská skupina, školička, lesní školka apod.),
- o nezaopatřené dítě (nejdéle do 26. let věku) které je závislé na pomoci jiné osoby aspoň ve stupni I (lehká závislost) podle zákona o sociálních službách a nemůže navštěvovat školu z důvodu mimořádného opatření při epidemii. Nezaopatřenost dítěte se přitom posuzuje podle zákona o důchodovém pojištění, tzn. že jde o děti do skončení povinné školní docházky a následně o osoby do 26 let věku, které:
- se soustavně připravují na budoucí povolání,
- nemohou studovat nebo pracovat pro nemoc nebo úraz nebo
- z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu nejsou schopné vykonávat výdělečnou činnost.
Za nezaopatřené dítě se nepovažuje dítě, které je poživatelem invalidního důchodu pro invaliditu třetího stupně.
- o osobu závislou na péči jiné osoby při uzavření denního, týdenního stacionáře a obdobného zařízení, jehož služby využívá, a to bez věkového omezení u této osoby,
- o děti a osoby uvedené v předchozích bodech pro nařízenou karanténu související s onemocněním COVID 19.
Splnění podmínek nároku na ošetřovné se vždy posuzuje ke dni vzniku sociální události, tj. ke dni uzavření škol nebo tříd, ke dni nařízení karantény apod.
Pokud tedy do dne (včetně), od kterého byly uzavřeny v říjnu školy (tj. od 14. 10. 2020), nemělo dítě ještě 10. narozeniny, tak ošetřovné při splnění všech podmínek nároku náleželo. Dosažení věku 10 let dítěte v průběhu trvání sociální události nemá na výplatu ošetřovného vliv ani v případech, kdy rodič požádá o ošetřovné později než ode dne uzavření škol, ošetřovné se vyplácí i nadále. Otevřením škol (tříd) končí tato sociální událost a v případě, že se uzavřou znovu, se budou nově posuzovat i podmínky nároku, tedy i věková podmínka dítěte.
Je umožněno, aby se dvě osoby (zpravidla to budou rodiče, u kterých se nevyžaduje společná domácnost) mohly při pobírání ošetřovného v péči dle dohody neomezeně střídat (třeba i po jednotlivých dnech), přičemž v jednom kalendářním dni může o dítě pečovat s nárokem na ošetřovné jen jedna z nich. U druhé pečující osoby se však podmínky pro nárok na ošetřovné (i věk dítěte) posuzují ke dni, kdy poprvé převzala dítě do péče, na rozdíl od prvního pečujícího, kdy se nárok na dávku posuzuje ke dni vzniku potřeby péče (např. den uzavření školy).
Podmínky vzniku nároku na krizové ošetřovné u zaměstnance (žadatele o dávku)
Rodič nebo jiná pečující osoba musí být jako zaměstnanec účasten nemocenského pojištění. Pokud bude o dítě pečovat někdo jiný než jeho rodič (např. babička, teta), je podmínkou nároku, že s dítětem žije ve společné domácnosti.
Nárok na ošetřovné může vzniknout i zaměstnancům, kteří mají uzavřenu dohodu o pracovní činnosti nebo dohodu o provedení práce. Zaměstnanec činný na základě dohody o provedení práce nebo zaměstnanec činný na základě dohody o pracovní činnosti, která je zaměstnáním malého rozsahu, a který není účasten nemocenského pojištění v kalendářním měsíci, v němž vznikla potřeba péče, má nárok na ošetřovné rovněž, a to v případech, pokud byl účasten nemocenského pojištění aspoň ve třech kalendářních měsících bezprostředně předcházejících kalendářnímu měsíci, v němž vznikla potřeba péče.
Kdo nemá nárok na ošetřovné
Na ošetřovné na dítě nemá nárok osoba, pokud někdo jiný na stejné dítě pobírá rodičovský příspěvek nebo peněžitou pomoc v mateřství. Výjimka z tohoto pravidla platí pouze tehdy, pokud tato jiná osoba (např. matka) utrpěla úraz, byla hospitalizována, porodila nebo jí byla nařízena karanténa, a proto nemůže o dítě pečovat. Pokud pobírá rodičovský příspěvek přímo žadatel o ošetřovné, pak nárok na ošetřovné může vzniknout. Pokud by o ošetřovné na dítě školou povinné v rodině žádal například otec a matka by pobírala rodičovský příspěvek na mladší dítě, otec by při splnění všech potřebných podmínek nárok na ošetřovné na starší dítě mít mohl.
Ošetřovné se nevyplácí za dny pracovního klidu v kalendářním týdnu, pokud zaměstnanci v tomto týdnu nevznikl nárok na výplatu ošetřovného ani za jeden kalendářní den, který měl být pro zaměstnance pracovním dnem. Ošetřovné se nevyplácí za dny, ve kterých zaměstnanec pracoval (to platí i pro režim „home office") nebo měl příjem v souvislosti se zaměstnáním (např. náhradu mzdy od zaměstnavatele z důvodu překážky v práci). V období školních prázdnin a ředitelského volna ošetřovné při péči o dítě i při uzavření školy z důvodu mimořádného opatření nenáleží. Má-li zaměstnanec nárok na náhradu mzdy od zaměstnavatele (například z důvodu překážky v práci na straně zaměstnavatele), ošetřovné rovněž nenáleží.
U ošetřovného neplyne ochranná lhůta. Nárok na ošetřovné zaniká skončením zaměstnání, z něhož bylo ošetřovné přiznáno. I zde je patrná odlišnost od podmínek, které platily na jaře.
Podpůrčí doba a výplata dávky
Nároky vznikají a trvají jen v době platnosti mimořádného opatření při epidemii, nejdéle však do 30. června 2021. Mimořádná opatření mohou být v daném období opakovaně nařizována. Podpůrčí doba (doba, po kterou se ošetřovné vyplácí) trvá po celou dobu uzavření školy či zařízení z důvodu mimořádného opatření.
Nárok na ošetřovné může uplatnit ještě i druhá osoba a v rámci daného měsíce se mohou s původní pečující osobou libovolně v poskytování péče vystřídat (nikoli však v jednom kalendářním dni). Každé z osob se pak vyplatí ošetřovné jen za ty dny, ve kterých péči poskytovala, tak jak je po skončení daného měsíce uvedla. Ošetřovné se vyplácí za jednotlivé kalendářní měsíce (po jeho skončení, pokud nedojde ke skončení potřeby péče dříve), a to za dny péče (v případě péče se vykazují i víkendy) vykázané žadatelem na předepsaném tiskopisu „Žádost o ošetřovné při péči o dítě za kalendářní měsíc, ve kterém bylo uzavřeno výchovné zařízení (škola) či jeho část". Na žádosti o ošetřovné zaměstnanec uvede prohlášení o uzavření školy nebo dětského zařízení (potvrzení se nedokládá). V případě vystřídání se na tiskopisu uvádějí též dny, v nichž o dítě nebo jinou osobu pečoval druhý žadatel o dávku. Vyplněný a podepsaný tiskopis zaměstnanec předává svému zaměstnavateli.
Dávka se vyplácí po celou dobu uzavření školy, mateřské školy, obdobného dětského zařízení nebo stacionáře nebo trvání karantény. Výše ošetřovného činí po dobu platnosti mimořádných opatření 70 % denního vyměřovacího základu, přičemž minimální denní výše dávky činí pro zaměstnance v pracovním poměru s plným úvazkem 400 Kč (nevztahuje se na zaměstnance činné na DPP a DPČ). Při kratším úvazku se tato částka úměrně snižuje podle výše úvazku.
Uplatnění nároku na ošetřovné
Nárok na dávku ošetřovného při uzavření zařízení nebo jeho části se uplatňuje na tiskopisu Žádost o ošetřovné při péči o dítě za kalendářní měsíc, ve kterém bylo zavřeno výchovné zařízení (škola) či jeho část. Nárok na dávku ošetřovného při nařízení karantény dítěti nebo osobě závislé na pomoci jiné osoby se uplatňuje na standardním tiskopisu Rozhodnutí o potřebě ošetřování (péče).
Tiskopis žádosti o ošetřovné je k dispozici k elektronickému vyplnění nebo k vytištění a ručnímu vyplnění na ePortálu ČSSZ. Tiskopis je číslovaný. Číslo přiděluje ePortál ČSSZ. Půjde-li o pokračování v péči, použije se již přidělené číslo (je třeba, aby si ho pojištěnec pamatoval, poznačil nebo si tiskopis s číslem uložil ve svém počítači). V případě střídání bude mít každý pečující své vlastní číslo žádosti, svůj vlastní jedinečný tiskopis.
Žádost o ošetřovné při péči o dítě za kalendářní měsíc, ve kterém bylo uzavřeno výchovné zařízení (škola) či jeho část, vyplní žadatel o dávku v částech A až E a stvrdí svým podpisem. V tiskopisu zaměstnanec uvede prohlášení o uzavření školy s uvedením důvodu uzavření a doby uzavření (od-do). Při předložení žádosti za kalendářní měsíc postačí, že je uvedeno, že uzavření stále trvá.
Pro uplatnění žádosti o dávku ošetřovného je však třeba, aby žadatel o dávku tiskopis po vyplnění podepsal a odeslal, a to buď elektronicky zaměstnavateli, má-li k tomu technický prostředek (kvalifikovaný elektronický podpis nebo datovou schránku). Pokud žadatel elektronický podpis nebo datovou schránku nemá, může tiskopis elektronicky vyplnit, vytisknout, podepsat, naskenovat (případně vyfotit) a poslat elektronicky zaměstnavateli e-mailem (bez zaručeného elektronického podpisu). Rovněž může tiskopis vytisknout, vyplnit, podepsat a zaměstnavateli předat osobně nebo odeslat poštou.
Zaměstnanec je povinen zaměstnavateli vždy předat originál tiskopisu, a to buď v elektronické podobě s kvalifikovaným elektronickým podpisem, anebo v tištěné podobě (např. po návratu do zaměstnání).
Postup zaměstnavatele
Zaměstnavatel na žádost o ošetřovné doplní další potřebné záznamy či je uvede na samostatném tiskopisu Záznamy zaměstnavatele k žádosti o ošetřovné při péči o dítě z důvodu uzavření výchovného zařízení, ke kterému žádost o ošetřovné přiloží. Tiskopis je rovněž k vyplnění a k elektronickému odeslání na ePortálu ČSSZ. Také na tento formulář se musí vyplnit číslo ze Žádosti o ošetřovné a dále také například údaj o skončení zaměstnání nebo informace o rozsahu pracovní doby.
Zaměstnavatel předá žádost zaměstnance na příslušnou OSSZ elektronicky. Tiskopis doručený od zaměstnance předá spolu s podklady pro výpočet dávky příslušné OSSZ zaručeným způsobem elektronicky, tj. buď s elektronickým podpisem, nebo datovou schránkou (na adresu elektronické podatelny OSSZ). Fyzicky doručený a podepsaný tiskopis od zaměstnance naskenuje a spolu s podklady pro výpočet dávky zašle příslušné OSSZ zaručeným způsobem elektronicky, tj. buď s elektronickým podpisem na adresu elektronické podatelny OSSZ, nebo do datové schránky OSSZ jako přílohu.
Nárok na dávku uplatňuje tedy zaměstnanec prostřednictvím svého zaměstnavatele u příslušné OSSZ. Musí být předloženy následující podklady:
- Žádost o ošetřovné při péči o dítě za kalendářní měsíc, ve kterém bylo uzavřeno výchovné zařízení (škola) či jeho část. Tiskopis je číslovaný. Před samotným vyplněním žádosti je třeba označit, zda se jedná o novou žádost o ošetřovné (při vyplňování na ePortálu ČSSZ se generuje jedinečné číslo, které je třeba si poznamenat či nejlépe celou žádost uložit), nebo jde o žádost navazující na žádost z předchozího měsíce v případě, kdy uzavření zařízení pokračuje i do dalšího měsíce (potom se vyplňuje číslo předešlé žádosti);
- Příloha k žádosti - dokládá zaměstnavatel žadatele o dávku elektronicky;
- Doporučuje se předložit doklad o závislosti v I. stupni (rozhodnutí úřadu práce) - je-li pečováno o osobu starší 10 let a závislou v I. stupni.
Tyto doklady předkládají všichni žadatelé o dávku (první i druhá pečující osoba). Vyjmenované doklady jsou potřebné pro zpracování první výplaty dávky.
Podpora při péči o dítě pro OSVČ
Nadále platí, že u osoby samostatně výdělečně činné nárok na ošetřovné nevzniká, ani pokud je dobrovolně přihlášena k nemocenskému pojištění. Obdobná dávka pro OSVČ ve výši 400 Kč denně bude poskytována v rámci jiného opatření v působnosti Ministerstva průmyslu a obchodu.
Další užitečné rady
Pokud z důvodu překážky na straně zaměstnavatele náleží zaměstnanci 100 % mzdy, nemá zaměstnanec nárok na ošetřovné. Pokud by však byl zaměstnavatelem vyzván k nástupu do práce, ale nastoupit nemohl, protože musí pečovat o dítě do 10 let věku, má nárok na ošetřovné z důvodu uzavření školy ode dne, který si určí a kdy mu již nenáležela náhrady mzdy.
Nárok na dávku vzniká, jestliže podmínky pro vznik nároku na dávku byly splněny v době pojištění. Tento nárok trvá po celou dobu trvání sociální události, respektive do skončení podpůrčí doby, avšak nejdéle do skončení zaměstnání.
V péči o dítě se může střídat libovolný počet osob, ale z toho pouze dvě nemocensky pojištěné osoby mohou čerpat ošetřovné. Těmto dvěma osobám jsou proplaceny pouze dny péče. Za dny, kdy pracovaly, jim náleží mzda nebo plat.