Zákon č. 255/2020 Sb., o snížení penále z pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti placeného zaměstnavateli jako poplatníky v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii v roce 2020 a o změně některých zákonů, přinesl jednak dočasnou úpravu týkající se odložení placení pojistného na sociální zabezpečení, jednak některé změny trvalého charakteru, které se týkají provádění sociálního pojištění.
Odložení placení pojistného na sociální pojištění
Zákon č. 255/2020 Sb. přinesl dočasnou úpravu, která se v praxi nazývá jako „odložení placení pojistného“, i když se placení pojistného neodkládá, nýbrž se jen podstatně snižuje sankce za opožděné zaplacení pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti (dále jen „pojistné“). Účelem tohoto opatření je posílit likviditu zaměstnavatelů v době, kdy řada z nich je postižena důsledky výskytu koronaviru označovaného jako SARS CoV-2.
Podle zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o pojistném“), je zaměstnavatel poplatníkem pojistného a zároveň plátcem pojistného, které jsou povinni platit jeho zaměstnanci. Pojistné za sebe i za své zaměstnance odvádí zaměstnavatel jednou platbou za kalendářní měsíc, a to podle § 9 zákona o pojistném do 20. dne následujícího kalendářního měsíce. Pokud zaměstnavatel pojistné včas a ve stanovené výši nezaplatí, nabíhá mu podle § 20 zákona o pojistném penále ve výši 0,05 % dlužné částky za každý kalendářní den prodlení.
Snížení penále
Pokud zaměstnavatel jako poplatník nezaplatil pojistné za kalendářní měsíce květen, červen a červenec 2020 ve stanovené lhůtě nebo je zaplatil ve lhůtě, avšak v nižší částce, vzniká mu dluh na pojistném. Pokud zaměstnavatel tento dluh uhradí nejpozději do 20. října 2020, snižuje se penále z tohoto dluhu o 80 %. To znamená, že sazba penále činí jen 0,01 %, tedy sankce je velmi malá. Tato úprava se týká všech zaměstnavatelů, kteří jsou plátci pojistného, bez ohledu na jejich charakter nebo počet zaměstnanců. O svém záměru fakticky odložit platby pojistného zaměstnavatel OSSZ nežádá ani OSSZ jinak neinformuje. Tato nižší sazba penále je v případě, že zaměstnavatel nezaplatil včas pojistné za všechny uvedené kalendářní měsíce nebo jen za některý kalendářní měsíc nebo zaplatil pojistné v nižší částce.
Podmínkou pro snížení penále je, že
- zaměstnavatel dluh na pojistném vzniklý v období od 21. června 2020 do 20. srpna 2020 uhradí nejpozději do 20. října 2020,
- zaměstnavatel za všechny tři uvedené kalendářní měsíce řádně odvedl pojistné, které jsou povinni platit jeho zaměstnanci; zaměstnavatel musí přitom podat řádně přehled o pojistném podle § 9 zákona o pojistném.
Pokud má zaměstnavatel dluh na pojistném vzniklý před 1. červnem 2020, není tento dluh na překážku možnosti využít tohoto odkladu pojistného; z tohoto dříve vzniklého dlužného pojistného je však zaměstnavatel povinen platit penále ve standardní výši 0,05 %. Důsledkem nesplnění uvedených podmínek je, že se neuplatní snížená sazba penále a zaměstnavatel bude muset uhradit penále v nesnížené sazbě, tedy v sazbě 0,05 %.
Zvláštní režim plateb pojistného
Obecně podle § 22a zákona o pojistném platí, že v případě dluhu (splatného závazku) se platby zaměstnavatele používají ve stanoveném pořadí, tj. nejdříve se došlá platba používá na úhradu nejstarších nedoplatků pojistného. Vzhledem ke stanoveným podmínkám úhrady dluhu na pojistném vzniklého v důsledku odložení plateb pojistného v daném období při snížení sazby penále se stanoví specifické používání plateb zaměstnavatelů v období od 1. června 2020 do 20. října 2020.
V období od 1. června 2020 do 20. října 2020 se platba zaměstnavatele použije v tomto pořadí:
- běžná platba pojistného, které jsou povinni platit zaměstnanci zaměstnavatele za předcházející kalendářní měsíc,
- běžná platba pojistného, které je povinen platit zaměstnavatel jako poplatník za předcházející kalendářní měsíc,
- nedoplatky pojistného za předchozí kalendářní měsíce, které byl povinen platit zaměstnavatel jako poplatník od 1. června 2020 do 20. srpna 2020,
- podle § 22a zákona o pojistném.
Pokud by penále stanovené ve snížené sazbě 0,01 % nepřesáhlo ve svém úhrnu částku 1 000 Kč, neplatí se, a odepíše se k tíži orgánu sociálního zabezpečení.
Vztah k bezdlužnosti
Pokud zaměstnavatel využije možnost „odkladu“ platby pojistného se sníženým penále podle zákona č. 255/2020 Sb., pohlíží se na něj, jako by z tohoto důvodu v období od 21. června 2020 do 20. října 2020 nebyl dlužníkem pro účely vystavování potvrzení o tzv. bezdlužnosti podle § 22d zákona o pojistném. Jestliže bylo zaměstnavateli povoleno placení dlužného pojistného a penále ve splátkách podle § 20a zákona o pojistném, nepovažuje se odložení platby pojistného za kalendářní měsíce v období květen až červenec 2020 za porušení splátkového režimu.
Změny v provádění sociálního pojištění (tiskopisy v elektronické podobě)
Změny od 1. června 2020 u přehledů o pojistném
Zaměstnavatelé jsou povinni od 1. června 2020 předkládat přehled o pojistném podle § 9 zákona o pojistném jen v elektronické podobě. Platí zde přitom obdobně způsob zasílání uvedený v § 123e zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů. Přehled o pojistném se v elektronické podobě poprvé povinně podával již za měsíc květen 2020, tedy od 1. června 2020. To znamená, že pokud chce zaměstnavatel splnit podmínky pro snížení sazby penále podle zákona č. 255/2020 Sb., musí přehled podávat již v elektronické podobě.
Pouze pokud zaměstnavatel nemůže z prokazatelných objektivních technických důvodů, které jsou uvedeny v § 9 odst. 3 zákona o pojistném, splnit tuto povinnost v elektronické podobě, může tak učinit náhradním způsobem v písemné podobě s uvedením důvodů tohoto postupu.
Změny od 1. září 2020 v nemocenském pojištění
Od 1. září 2020 je zavedena povinnost předkládat stanovené doklady v elektronické podobě též v nemocenském pojištění na základě změn v zákoně č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů. Jedná se o povinnost podle § 97 odst. 1 zákona o nemocenském pojištění předkládat podklady pro výpočet všech dávek nemocenského pojištění (jedná se o tiskopis „Příloha k žádosti o …“) v elektronické podobě; dosud se v elektronické podobě předávají povinně jen podklady týkající se nemocenského.
V nemocenském pojištění se od 1. září 2020 zavádí povinná elektronická podoba též pro předkládání oznámení o dni nástupu zaměstnance do zaměstnání a o dni skončení doby zaměstnání podle § 94 zákona o nemocenském pojištění. Lhůta pro podávání tohoto oznámení se nemění (součástí zákona č. 255/2020 Sb. sice bylo též zkrácení této lhůty, avšak toto zkrácení bylo zrušeno zákonem č. 300/2020 Sb., takže se lhůta od 1. září 2020 nemění a činí nadále 8 kalendářních dnů).
Změny od 1. září 2020 u evidenčních listů důchodového pojištění
Od 1. září 2020 se budou podávat povinně v elektronické podobě též evidenční listy důchodového pojištění podle § 39 zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, a to formou datové zprávy prostřednictvím datové schránky nebo elektronické podatelny.
Zrušení hotovostního způsobu plateb
Od 1. června 2020 je zrušena možnost provádět platby pojistného a ostatních plateb podle zákona o pojistném a dluhů ve věcech nemocenského pojištění v hotovosti zaměstnanci příslušné okresní správy sociálního zabezpečení. Tyto platby se budou tedy provádět jen bezhotovostně platbou na příslušné účty orgánů sociálního zabezpečení.