Řada zaměstnavatelů (např. organizační složky státu, státní příspěvkové organizace nebo příspěvkové organizace zřízené územními samosprávnými celky) zřizuje fond kulturních a sociálních potřeb (FKSP) a ve smyslu ustanovení § 225 ZP a vyhlášky č. 114/2002 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb, ve znění pozdějších předpisů, rozhodují (případně s odborovou organizací spolurozhodují) o jeho čerpání.
Může zaměstnavatel v této souvislosti rozhodnout, že poskytování některých příspěvků z FKSP bude podmíněno určitou délkou pracovní doby (pracovního úvazku) zaměstnance nebo že na ně nedosáhnou zaměstnanci na překážce v práci (např. zaměstnanci čerpající mateřskou a rodičovskou dovolenou)?
Stanovisko
Také na poskytování příspěvků z FKSP nutno vztáhnout princip rovného zacházení a zákazu diskriminace dle ustanovení § 16 ZP. Jak se Kolegium vyjádřilo už několikrát, rovné zacházení není možné chápat jako „rovnost za každou cenu“ a mezi zaměstnanci lze co do plnění jim poskytovaných rozlišovat. Vždy však musí být rozdílné zacházení postaveno na ospravedlnitelném důvodu, který souvisí s povahou (účelem) plnění. Postup, který by nesplňoval výše uvedené kritérium a vedl by přímo, či zprostředkovaně k rozdílnému zacházení mezi zaměstnanci (či dokonce k diskriminaci jako rozdílnému zacházení mezi nimi spočívajícímu v některém z diskriminačních důvodů), by musel být označen za protiprávní a zakládal by zaměstnanci právo na náhradu škody.
Některá z plnění předpokládaných zmíněnou vyhláškou o fondu kulturních a sociálních potřeb jsou z povahy věci vázána na výkon práce a postup zaměstnavatele, který je nebude dočasně poskytovat zaměstnancům na překážce v práci dlouhodobějšího charakteru (třeba právě čerpání mateřské a rodičovské dovolené), nelze považovat za nerovné zacházení. Příkladem může být příspěvek na vybavení ke zlepšení pracovních podmínek, na pracovní oděvy a obuv, a to nad povinné vybavení, a na jednotné oblečení. Obdobně lze nahlížet na příspěvek na dovolenou, jestliže je zřejmé, že v době této překážky v práci zaměstnanec dovolenou ve smyslu ZP ani čerpat nemůže. Pro tento účel by si měl zaměstnavatel stanovit jasné zásady čerpání jednotlivých příspěvků z FKSP, aby zaměstnanci věděli, za jakých podmínek jim právo na jejich poskytnutí vůbec vznikne.
