Česká správa sociálního zabezpečení (ČSSZ) ve spolupráci s Ministerstvem práce a sociálních věcí zveřejnila přehled pravidel pro evidenci a vykazování odměn členů volebních komisí v rámci jednotného měsíčního hlášení zaměstnavatelů (JMHZ) pro komunální volby 2026. Informace reagují na četné dotazy obcí a dalších zaměstnavatelů. Základní pravidlo zůstává jednoduché: pokud člen volební komise pobírá pouze zákonem osvobozenou odměnu a nemá u stejného zaměstnavatele jiný pracovněprávní vztah ani další zdanitelný příjem, nevzniká povinnost jeho evidování ani vykazování v JMHZ.
Osvobozené odměny se zpravidla do JMHZ neuvádějí
Členové okrskových volebních komisí nejsou pro účely nemocenského a důchodového pojištění považováni za zaměstnance. Z jejich odměn se proto neodvádí pojistné na sociální zabezpečení a údaje související se sociálním pojištěním se v měsíčním hlášení neuvádějí.
Podle zveřejněného výkladu se v roce 2026 do JMHZ nevykazují ani odměny, které představují od daně osvobozený příjem. To platí pouze tehdy, pokud osoba není v daném měsíci zaměstnancem stejného zaměstnavatele a současně od něj nepobírá žádný jiný příjem ze závislé činnosti.
Zaměstnanci obce odměnu připočítají ke mzdě
Odlišný režim nastává u osob, které jsou současně zaměstnanci stejné obce nebo jiného zaměstnavatele, pro nějž vykonávají činnost ve volební komisi. V takovém případě se odměna za členství ve volební komisi připočítává k ostatním zúčtovaným příjmům a vykazuje se v JMHZ v položce ID 10286 – Zúčtovaný příjem celkem. Nová registrace zaměstnance do evidence se neprovádí.
Stejný postup se použije například u zaměstnanců v pracovním poměru, osob pracujících na DPČ nebo zastupitelů, kteří jsou již u stejného zaměstnavatele evidováni.
Nadlimitní stravování zakládá evidenční povinnost
Pokud člen volební komise vedle osvobozené odměny obdrží také zdanitelný příjem, například nadlimitní příspěvek na stravování, stává se pro účely daně z příjmů zaměstnancem. Zaměstnavatel jej musí přihlásit do evidence zaměstnanců a zdanitelný příjem vykázat v JMHZ.
ČSSZ současně upřesňuje, že taková osoba se do evidence přihlašuje s kódem druhu činnosti 13. Přesto z titulu členství ve volební komisi nevzniká účast na nemocenském pojištění.
Místní referendum podléhá jinému režimu
Odměny členů komisí pro místní referendum nejsou od daně osvobozeny. Člen komise pro místní referendum je proto považován za zaměstnance, musí být přihlášen do evidence zaměstnanců a pro účely sociálního pojištění se eviduje s kódem druhu činnosti 1.
ČSSZ upozorňuje, že maximální odměny členů těchto komisí jsou pro rok 2026 nižší než 4 500 Kč. Zpravidla tak půjde o zaměstnání malého rozsahu. Účast na nemocenském pojištění by vznikla pouze při dosažení zákonného příjmového limitu nebo při souběhu více zaměstnání malého rozsahu u stejného zaměstnavatele.
Rozhodující je souběh s dalším příjmem nebo zaměstnáním
Metodické upřesnění přináší obcím a dalším zaměstnavatelům jasnější pravidla pro vykazování odměn členů volebních komisí v JMHZ během komunálních voleb 2026. Klíčovým rozlišovacím kritériem je, zda člen komise pobírá výhradně osvobozenou odměnu, nebo zda má u stejného zaměstnavatele současně další zdanitelný příjem či pracovní vztah. Právě tyto situace mohou založit evidenční a vykazovací povinnosti v rámci JMHZ.
Zdroj: MPSV