Do meziresortního připomínkového řízení zamířil poslanecký návrh, který mění podmínky sociálního zabezpečení pro osoby samostatně výdělečně činné pečující o děti. Nově by se za vedlejší samostatnou výdělečnou činnost považovalo podnikání při osobní péči o dítě až do 7 let věku namísto současných 4 let. Návrh současně zavádí přechodné období se sníženým minimálním vyměřovacím základem pro OSVČ, které po skončení péče přecházejí do režimu hlavní činnosti.
Věková hranice pro vedlejší činnost by se zvýšila ze 4 na 7 let
Podle současné právní úpravy je samostatná výdělečná činnost považována za vedlejší, pokud OSVČ osobně pečuje o dítě do 4 let věku. Vedlejší činnost přitom podléhá odlišným pravidlům pro účast na důchodovém pojištění i placení pojistného.
Navrhovaná novela prodlužuje tuto hranici na 7 let věku dítěte. Poslanci změnu odůvodňují tím, že péče o dítě často omezuje pracovní možnosti rodiče i po čtvrtých narozeninách dítěte, zejména v předškolním období a během prvních let školní docházky.
Současně má být odstraněn rozdíl mezi sociálním a zdravotním pojištěním. Ve veřejném zdravotním pojištění je totiž osobní péče o dítě do 7 let věku již dnes důvodem, kdy za pečující osobu hradí pojistné stát.
Po skončení péče by se zmírnil přechod do hlavní činnosti
Druhá část návrhu reaguje na situaci rodičů, kteří začali podnikat během péče o dítě a po jejím skončení se musí přesunout do režimu hlavní samostatné výdělečné činnosti.
V současnosti může tento přechod znamenat výrazné zvýšení minimálního vyměřovacího základu a s tím souvisejících odvodů na sociální zabezpečení. Návrh proto zavádí přechodný režim, v němž by se po určitou dobu používal snížený nejnižší měsíční vyměřovací základ ve výši 25 % průměrné mzdy.
Zvýhodnění by začalo platit od měsíce, kdy OSVČ přestane splňovat podmínku osobní péče o dítě, a pokračovalo by ještě po dobu dvou bezprostředně následujících kalendářních let.
Zvýhodnění má být určeno pouze vybraným podnikatelům
Návrh obsahuje několik podmínek, které mají omezit využití přechodného režimu pouze na osoby, pro něž je určen.
Podmínkou je nepřetržitá osobní péče o dítě po dobu alespoň 12 kalendářních měsíců bezprostředně před jejím skončením. Současně se zvýhodnění nemá vztahovat na osoby, které již podnikaly v období 20 let před zahájením samostatné výdělečné činnosti.
Podpora tak cílí především na osoby, které vstoupily do podnikání až v souvislosti s rodičovskou péčí a po jejím skončení se postupně vracejí k plnohodnotné ekonomické aktivitě.
Změny se promítají do tří zákonů
Návrh novelizuje zákon o důchodovém pojištění, zákon o pojistném na sociální zabezpečení a zákon o organizaci a provádění sociálního zabezpečení.
Jednotlivé změny jsou vzájemně provázané. Zákon o důchodovém pojištění vymezuje důvod vedlejší samostatné výdělečné činnosti, zákon o pojistném upravuje dopady do oblasti záloh a vyměřovacích základů a zákon o organizaci a provádění sociálního zabezpečení stanoví pravidla pro posuzování a prokazování osobní péče o dítě.
Vedlejší činnost by mohla trvat až do 7 let věku dítěte
Jde o poslanecký návrh, který je teprve v připomínkovém řízení. Pokud bude schválen, rozšíří okruh OSVČ vykonávajících vedlejší samostatnou výdělečnou činnost z důvodu péče o dítě až do 7 let věku dítěte. Současně zavede přechodné období se sníženým minimálním vyměřovacím základem pro vybrané podnikatele přecházející z vedlejší do hlavní činnosti. Změna by mohla ovlivnit výši záloh na sociální zabezpečení a okamžik vzniku povinné účasti na důchodovém pojištění.