Finanční správa potvrdila, že i v roce 2026 bude uplatňovat zjednodušený přístup k vykazování odměn členů okrskových volebních komisí v jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele (JMHZ). Pokud člen komise v daném měsíci obdrží pouze osvobozenou odměnu za výkon funkce a nemá od stejného zaměstnavatele jiný příjem ze závislé činnosti, nebude nutné jej evidovat jako zaměstnance ani tuto odměnu vykazovat v JMHZ. Opatření má omezit administrativní zátěž v období před plánovanou změnou zákona od roku 2027.
Finanční správa uplatní budoucí výjimku již v roce 2026
Odměna člena okrskové volební komise je podle zákona o daních z příjmů příjmem ze závislé činnosti, který je osvobozen od daně. Za standardních okolností by proto plátce této odměny měl plnit související povinnosti podle zákona o JMHZ.
Od 1. ledna 2027 se však očekává změna zákona, podle níž nebude odměna člena okrskové volební komise podléhat vykazování v JMHZ, pokud dané osobě ve stejném měsíci neplyne od stejného zaměstnavatele jiný příjem ze závislé činnosti. Finanční správa oznámila, že tento přístup bude akceptovat již během roku 2026.
Důvodem je skutečnost, že údaje z JMHZ jsou v roce 2026 využívány finanční správou pouze informativně a pro daňové účely by měly být používány až od roku 2027, kdy má být současně příslušná vykazovací povinnost zrušena.
Samotná odměna za výkon funkce se do JMHZ vykazovat nemusí
Pokud člen okrskové volební komise v daném měsíci obdrží pouze odměnu za výkon funkce a žádný další příjem ze závislé činnosti od stejného zaměstnavatele, finanční správa pro rok 2026 akceptuje dva důležité postupy:
- člen komise nemusí být z tohoto titulu registrován v evidenci zaměstnanců,
- odměna nebude uváděna v jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele.
Rozhodující je, aby v daném kalendářním měsíci neexistoval žádný další příjem ze závislé činnosti od téhož zaměstnavatele.
Příspěvek na stravování může výjimku zrušit
Zjednodušený režim lze zachovat také v případě, kdy je vedle odměny poskytnut příspěvek na stravování, pokud nepřesáhne limit pro osvobození od daně ve výši 129,50 Kč.
Jestliže je příspěvek na stravování vyšší a část přesahující limit představuje zdanitelný příjem, výjimku již nelze použít. V takové situaci musí být člen komise zaevidován v evidenci zaměstnanců a odměna spolu s dalšími relevantními údaji musí být vykázána v JMHZ.
Jiný příjem od stejného zaměstnavatele znamená povinnost vykazování
Výjimku nelze využít ani tehdy, pokud členovi komise ve stejném měsíci plyne od stejného zaměstnavatele jiný příjem ze závislé činnosti, například z dohody o provedení práce.
Finanční správa však připouští zjednodušený postup. Není nutné zakládat samostatný pracovněprávní vztah pouze kvůli výkonu funkce člena volební komise. Osvobozená odměna může být zahrnuta do údajů vykazovaných v rámci již existujícího pracovněprávního vztahu.
Stejný přístup platí i v případech tzv. odložených příjmů. Pokud je například bývalému zaměstnanci ve stejném měsíci zúčtována náhrada za nevyčerpanou dovolenou po skončení dohody o provedení práce, podmínky pro využití výjimky splněny nejsou, přestože samotný pracovněprávní vztah již skončil.
Praktický dopad
Jde o metodické stanovisko Finanční správy, které pro rok 2026 významně snižuje administrativu spojenou s vyplácením odměn členům okrskových volebních komisí. Obce a další subjekty vyplácející tyto odměny nebudou muset v běžných případech členy komisí registrovat jako zaměstnance ani jejich odměny uvádět v JMHZ. Výjimka se však neuplatní, pokud ve stejném měsíci vznikne zdanitelný příjem, například z příspěvku na stravování nad zákonný limit nebo z jiného pracovněprávního vztahu u stejného zaměstnavatele.