491/2001 Sb.
ZÁKON
ze dne 6. prosince 2001
o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů
Změna: 230/2002 Sb.
Změna: 238/1992 Sb.
Změna: 283/2005 Sb.
Změna: 320/2009 Sb.
Změna: 222/2012 Sb.
Změna: 275/2012 Sb.
Změna: 58/2014 Sb.
Změna: 114/2016 Sb.
Změna: 322/2016 Sb.
Změna: 90/2017 Sb.
Změna: 38/2019 Sb.
Změna: 269/2021 Sb.
Změna: 89/2024 Sb., 235/2025 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
VOLBY DO ZASTUPITELSTEV OBCÍ
HLAVA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
§ 1
(1) Tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropské unie1) a upravuje
zvláštní pravidla výkonu státní správy voleb do zastupitelstev obcí, zvláštní podmínky
výkonu volebního práva v těchto volbách a zvláštní pravidla zjišťování výsledků těchto
voleb. Společná pravidla výkonu státní správy voleb upravuje zákon o správě voleb.
(2) Volební období zastupitelstev obcí je čtyřleté2). Volby do zastupitelstev
obcí se konají ve všech obcích, městských částech a městských obvodech územně členěných
statutárních měst, hlavním městě Praze a jeho městských částech v prvním celém týdnu
měsíce října roku, v němž volební období uplyne.
(3) Není-li v tomto zákoně stanoveno jinak, použijí se pravidla stanovená
tímto zákonem pro obec a její orgány obdobně též pro městský obvod nebo městskou
část územně členěného statutárního města a jejich orgány, hlavní město Prahu a městskou
část hlavního města Prahy a jejich orgány.
§ 2
Volby do zastupitelstev obcí se konají na základě všeobecného, rovného
a přímého volebního práva tajným hlasováním2) podle zásad poměrného zastoupení.
§ 3
(1) Volby do zastupitelstev obcí vyhlašuje, nestanoví-li tento zákon jinak,
prezident republiky nejpozději 90 dnů před jejich konáním. Vyhlášení voleb se vyhlašuje
ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv.
(2) Dodatečné volby, opakované volby a opakované hlasování a nové volby
se konají v jednom dni. Hlasování začíná v 7.00 hodin a končí ve 22.00 hodin.
§ 4
Právo volit
(1) Právo volit do zastupitelstva obce má občan obce za předpokladu, že
jde o státního občana České republiky, který alespoň v den voleb, a konají-li se
volby ve dvou dnech, druhý den voleb, dosáhl věku nejméně 18 let a je v této obci
přihlášen k trvalému pobytu, a státní občan jiného státu, který v den voleb, a konají-li
se volby ve dvou dnech, druhý den voleb, je držitelem osvědčení o registraci k přechodnému
pobytu na území nebo povolení k trvalému pobytu a je přihlášen k pobytu v této obci,
dosáhl věku nejméně 18 let a jemuž právo volit přiznává mezinárodní úmluva, kterou
je Česká republika vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce zákonů a mezinárodních
smluv nebo v předcházející obdobné sbírce; do zastupitelstva městského obvodu nebo
městské části územně členěného statutárního města anebo městské části hlavního města
Prahy má právo volit ten volič, který je přihlášen k pobytu v tomto městském obvodu
nebo městské části.
(2) Překážkami výkonu volebního práva jsou vedle překážek stanovených
zákonem o správě voleb také
a) zákonem stanovené omezení osobní svobody z důvodu výkonu trestu
odnětí svobody nebo výkonu zabezpečovací detence, nebo
b) výkon služby vojáka z povolání v zahraničí nebo výkon služby vojáka
v záloze v zahraničí.
§ 5
Právo být volen
(1) Členem zastupitelstva obce může být zvolen každý volič, u kterého není
překážka ve výkonu volebního práva podle § 4 odst. 2 písm. a) a překážka ve výkonu
práva být volen.
(2) Funkce člena zastupitelstva obce je neslučitelná s funkcí vykonávanou
zaměstnancem této obce zařazeným do obecního úřadu této obce; funkce člena zastupitelstva
městského obvodu nebo městské části je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem
zařazeným do magistrátu příslušného územně členěného statutárního města nebo hlavního
města Prahy; funkce člena zastupitelstva územně členěného statutárního města nebo
hlavního města Prahy je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem zařazeným
do úřadu městského obvodu nebo městské části tohoto města; funkce člena zastupitelstva
obce je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem zařazeným do pověřeného obecního
úřadu nebo krajského úřadu.
(3) Funkce člena zastupitelstva obce, územně členěného statutárního města,
hlavního města Prahy, městského obvodu nebo městské části je neslučitelná podle odstavce
2 pouze za podmínky, že zaměstnanec vykonává přímo státní správu vztahující se k
územní působnosti příslušné obce, územně členěného statutárního města, hlavního města
Prahy, městského obvodu nebo městské části, nebo za podmínky, že jde o zaměstnance
jmenovaného starostou, primátorem, v hlavním městě Praze primátorem hlavního města
Prahy nebo starostou městské části, hejtmanem nebo radou kraje, obce, hlavního města
Prahy, městského obvodu nebo městské části.
HLAVA III
KANDIDÁTNÍ LISTINY A HLASOVACÍ LÍSTKY
§ 20
Volební strana
Volební stranou podle tohoto zákona mohou být registrované politické strany
a politická hnutí,15) jejichž činnost nebyla pozastavena, a jejich koalice, nezávislí
kandidáti, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických
hnutí a nezávislých kandidátů.
§ 21
Kandidátní listiny
(1) Tvoří-li volební stranu nezávislý kandidát nebo sdružení nezávislých
kandidátů, připojí volební strana ke kandidátní listině petici podepsanou voliči
podporujícími její kandidaturu. V záhlaví petice a na každé její další straně musí
být uveden název volební strany, název zastupitelstva obce, do kterého volební strana
kandiduje, a rok konání voleb. Vedle podpisu voliče musí být uvedeno jeho jméno,
příjmení, datum narození a adresa místa trvalého pobytu, případně adresa místa přechodného
pobytu, jde-li o cizince podle § 4 odst. 1, jinak tento hlas pro podporu volební
strany nelze započítat. Nezapočítávají se také podpisy kandidátů samých. Potřebný
počet podpisů voličů je stanoven v příloze k tomuto zákonu; číslo vypočtené podle
přílohy se zaokrouhluje na celé číslo směrem nahoru. Potřebný počet podpisů na peticích
registrační úřad zveřejní v informačním systému správy voleb nejpozději 80 dnů přede
dnem voleb.
(2) K petici nebo části petice podané po lhůtě pro podání kandidátní listiny
se nepřihlíží. Vady v petici nelze zhojit.
§ 22
(1) Obecní úřad oznámí nejpozději 81 dnů přede dnem voleb registračnímu
úřadu počet členů zastupitelstva obce, který má být zvolen. Současně tuto informaci
zveřejní na úřední desce. Kromě toho může být počet členů zastupitelstva obce uveřejněn
způsobem v místě obvyklým.
(2) Volební strana může na kandidátní listině uvést nejvýše tolik kandidátů,
kolik činí počet členů volených do příslušného zastupitelstva obce. Jsou-li pro volby
do zastupitelstva obce vytvořeny volební obvody, může volební strana na kandidátní
listině pro každý volební obvod uvést nejvýše tolik kandidátů, kolik členů tohoto
zastupitelstva má být v tomto volebním obvodu voleno. V obcích, kde se má volit 7
a méně členů zastupitelstva obce, volební strana může na kandidátní listině uvést
nejvýše tolik kandidátů, kolik činí počet členů volených do příslušného zastupitelstva
obce zvýšený o jednu třetinu a zaokrouhlený na celé číslo dolů.
(3) Nedosahuje-li souhrnný počet kandidátů uvedených na všech registrovaných
kandidátních listinách nadpoloviční většiny počtu členů zastupitelstva obce, který
má být volen, popřípadě je menší než 5, volby se v této obci nekonají.
§ 25
Hlasovací lístky
(1) V záhlaví každého hlasovacího lístku musí být uveden název obce a počet
členů zastupitelstva, který má být zvolen. Jsou-li vytvořeny volební obvody, uvede
se v záhlaví hlasovacího lístku též označení volebního obvodu a počet členů zastupitelstva,
který má být v daném obvodu zvolen. Hlasovací lístky pro volby do zastupitelstev
územně členěných statutárních měst a do Zastupitelstva hlavního města Prahy jsou
označeny na levém okraji svislým barevným pruhem.
(2) Kandidáti každé volební strany jsou uvedeni na společném hlasovacím
lístku v pořadí určeném volební stranou, a to v samostatných zarámovaných sloupcích.
Sloupce jsou umístěny vedle sebe; není-li to pro počet volebních stran možné, pokračují
sloupce v následující řadě. Každý sloupec je nadepsán názvem a vylosovaným číslem
volební strany. V záhlaví sloupce je dále umístěn čtvereček v případě, že jsou v
tomto sloupci alespoň 2 kandidáti. Před jménem kandidáta se umístí rámeček a pořadové
číslo kandidáta označené arabskou číslicí.
(3) Hlasovací lístky pro volby do příslušného zastupitelstva s formátem
A4 a větším se tisknou oboustranně. Je-li hlasovací lístek vytištěn oboustranně,
uvede se na konci každé strany text "Pokračování na druhé straně.".
HLAVA IV
HLASOVÁNÍ
§ 27
Volební obvody
(1) Obec tvoří jeden volební obvod. Zastupitelstvo obce může nejpozději
85 dnů přede dnem konání voleb vytvořit více volebních obvodů:
a) v obcích s počtem obyvatel do 10 000 tak, aby se v každém volebním
obvodu volilo nejméně 5 členů zastupitelstva obce,
b) v obcích s počtem obyvatel od 10 001 do 50 000 obyvatel tak, aby
se v každém volebním obvodu volilo nejméně 7 členů zastupitelstva obce,
c) v obcích s počtem obyvatel nad 50 000 tak, aby se v každém volebním
obvodu volilo nejméně 9 členů zastupitelstva obce.
(2) V hlavním městě Praze a v územně členěných statutárních městech může
být městská část nebo městský obvod součástí pouze jednoho volebního obvodu.
(3) Seznam vytvořených volebních obvodů, jejich popis výčtem volebních
okrsků, počty členů zastupitelstva obce, kteří mají být v jednotlivých volebních
obvodech voleni, a potřebný počet podpisů pro nezávislého kandidáta a sdružení nezávislých
kandidátů zveřejní obecní úřad nejpozději do 81 dnů přede dnem voleb na úřední desce,
popřípadě i způsobem v místě obvyklým, a současně tyto údaje oznámí registračnímu
úřadu.
§ 28
Voličský průkaz
Na základě voličského průkazu nebo na základě zápisu údaje o oznámení voliče
o hlasování v jiném volebním okrsku v seznamu voličů může volič ve volbách do zastupitelstva
obce hlasovat v kterémkoli volebním okrsku svého volebního obvodu. V územně členěném
statutárním městě a v hlavním městě Praze je tímto volebním obvodem vždy volební
obvod, v němž volič může volit zastupitelstvo městské části nebo městského obvodu.
§ 34
Způsob hlasování
(1) Volič může volit nejvýše tolik kandidátů, kolik členů zastupitelstva
obce má být zvoleno.
(2) Volič může na hlasovacím lístku označit v rámečku před jménem kandidáta
křížkem toho kandidáta, pro kterého hlasuje, a to v kterémkoliv ze sloupců, v nichž
jsou uvedeni kandidáti jednotlivých volebních stran.
(3) Volič může na hlasovacím lístku označit křížkem ve čtverečku v záhlaví
sloupce s kandidáty volební strany nejvýše jednu volební stranu. Zároveň může označit
v rámečku před jménem kandidáta křížkem další kandidáty, pro které hlasuje, a to
v libovolných samostatných sloupcích, ve kterých jsou uvedeny ostatní volební strany.
Takto volí předně jednotlivě označené kandidáty, dále tolik kandidátů označené volební
strany, kolik činí rozdíl počtu členů zastupitelstva, kteří mají být zvoleni, a označených
jednotlivých kandidátů, a to v pořadí, v němž jsou kandidáti označené volební strany
uvedeni v jejím sloupci.
(4) V územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze volič
vloží hlasovací lístek pro volby do zastupitelstva územně členěného statutárního
města nebo do Zastupitelstva hlavního města Prahy a hlasovací lístek pro volby do
zastupitelstva městského obvodu nebo městské části do jedné úřední obálky.
HLAVA V
ZJIŠŤOVÁNÍ VÝSLEDKŮ VOLEB DO ZASTUPITELSTEV OBCÍ
§ 40
Sčítání hlasů okrskovou volební komisí
(1) Po vynětí hlasovacích lístků z úředních obálek okrsková volební komise
posoudí hlasy voličů (§ 41), sečte hlasy pro jednotlivé kandidáty a pro jednotlivé
volební strany. Počet hlasů odevzdaných pro volební stranu je dán součtem všech hlasů,
které obdrželi její kandidáti podle odstavce 2. Hlasuje-li se v okrsku do zastupitelstva
územně členěného statutárního města nebo do Zastupitelstva hlavního města Prahy a
současně do zastupitelstva městského obvodu nebo městské části, hlasovací lístky
se před sčítáním rozdělí podle jednotlivých druhů zastupitelstev, a poté se sčítají
zvlášť.
(2) Okrsková volební komise po posouzení hlasu voliče (§ 41) započte
platný hlas pro kandidáta takto:
a) jsou-li označeni pouze jednotliví kandidáti kterékoliv volební strany,
obdrží hlas každý označený kandidát,
b) je-li označena pouze volební strana, obdrží hlas každý kandidát
této volební strany, nejvýše však tolik kandidátů v pořadí podle hlasovacího lístku,
kolik činí počet volených členů zastupitelstva,
c) je-li označena volební strana a zároveň jednotliví kandidáti ostatních
volebních stran, obdrží nejdříve hlas každý jednotlivě označený kandidát ostatních
volebních stran a poté v pořadí podle hlasovacího lístku tolik kandidátů označené
volební strany, kolik činí rozdíl počtu volených členů zastupitelstva a počtu jednotlivě
označených kandidátů.
§ 41
Posuzování platnosti hlasu voliče
(1) Hlas voliče je neplatný,
a) jestliže neoznačil na hlasovacím lístku ani volební stranu, ani
žádného kandidáta,
b) označil-li na hlasovacím lístku křížkem ve čtverečku v záhlaví sloupce
volební strany více než jednu volební stranu,
c) označil-li na hlasovacím lístku křížkem v rámečku před jménem kandidáta
více kandidátů, než má být voleno členů zastupitelstva obce, bez ohledu na to, že
kandidát se kandidatury vzdal nebo byla jeho kandidatura odvolána, nebo
d) je-li pro to důvod stanovený zákonem o správě voleb.
(2) Je-li na hlasovacím lístku označena volební strana křížkem ve čtverečku
v záhlaví jejího sloupce a současně jsou označeni kandidáti této volební strany křížkem
v rámečku před svým jménem, k označení kandidátů se nepřihlíží.
§ 42
Zápis o průběhu a výsledku hlasování
(1) V zápise okrskové volební komise o hlasování ve volebním okrsku
se uvede
a) doba počátku a ukončení hlasování, popřípadě jeho odročení, přerušení
nebo prodloužení s uvedením důvodů,
b) celkový počet osob ve volebním okrsku zapsaných do výpisu voličů,
c) počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky,
d) počet voličů, kteří hlasovali na voličský průkaz,
e) počet odevzdaných úředních obálek,
f) počet hlasovacích lístků, které jsou platným hlasem voliče,
g) počet platných hlasů odevzdaných pro každou volební stranu,
h) počet platných hlasů odevzdaných pro jednotlivé kandidáty,
i) stručný obsah oznámení a stížností, které byly podány okrskové volební
komisi, usnesení, která komise přijala, a jejich stručné zdůvodnění.
(2) K uvedení údajů podle odstavce 1 písm. g) a h) využije komise potřebný
počet nepoužitých hlasovacích lístků, které po ukončení hlasování pro tento účel
výslovně označil předseda okrskové volební komise za přítomnosti členů okrskové volební
komise; případně použije pomocné sčítací archy poskytnuté elektronicky Českým statistickým
úřadem.
§ 45
Zjišťování výsledku voleb
(1) Český statistický úřad ze zápisů o průběhu a výsledku hlasování předaných
podle zákona o správě voleb okrskovými volebními komisemi zjistí, kolik hlasů bylo
odevzdáno pro každého kandidáta na hlasovacím lístku a kolik pro každou volební stranu.
Dále zjistí celkový počet platných hlasů pro všechny volební strany a která z volebních
stran získala méně než 5 % z celkového počtu platných hlasů poděleného voleným počtem
členů zastupitelstva a vynásobeného počtem jejích kandidátů, nejvýše však voleným
počtem členů zastupitelstva; k takovýmto volebních stranám a hlasům pro ně odevzdaným
se při dalším zjišťování výsledků voleb a přidělování mandátů již nepřihlíží. Zjistí-li
Český statistický úřad, že do dalšího zjišťování výsledků voleb nepostupují alespoň
2 volební strany, snižuje se hranice 5 % postupně vždy o 1 % až do splnění uvedené
podmínky. Dále zjistí, zda bude takto obsazena alespoň nadpoloviční většina mandátů,
popřípadě celkový počet přidělených mandátů bude v rámci celé obce větší než 5. Nebude-li
uvedená podmínka splněna, snižuje dále procentní hranici postupně vždy o další procento
až do splnění i této druhé podmínky. Byla-li pro volby do příslušného zastupitelstva
podána 1 kandidátní listina, k hranici 5 % se nepřihlíží. Poté dělí celkový počet
platných hlasů, který obdržela postupující volební strana, postupně čísly 1, 2, 3
a dále vždy číslem o jedno vyšším tak, aby počet dělících operací odpovídal počtu
kandidátů, kteří jsou na hlasovacím lístku.
(2) Podíly vypočítané způsobem uvedeným v odstavci 1 seřadí Český statistický
úřad podle jejich velikosti až do počtu mandátů, které mají být při volbách do zastupitelstva
obce přiděleny. Za každý podíl obsažený v této početní řadě získá volební strana
jeden mandát. V případě rovnosti podílu je rozhodující celkový počet hlasů, který
získala volební strana, a je-li i tento stejný, rozhodne los.
(3) Český statistický úřad přikáže mandáty přidělené kandidátům volební
strany podle pořadí, v jakém jsou uvedeni na hlasovacím lístku, pokud nedojde ke
změně pořadí podle odstavce 4.
(4) Český statistický úřad vydělí celkový počet hlasů odevzdaných pro volební
stranu počtem kandidátů této volební strany. Má-li některý z kandidátů nejméně o
10 % více hlasů, než je takto stanovený průměr vyjádřený celým číslem bez zaokrouhlení,
postupuje na hlasovacím lístku na první místo. Je-li takových kandidátů více, určí
se jejich pořadí podle počtu hlasů, které byly pro ně odevzdány; v případě rovnosti
hlasů mezi postupujícími kandidáty je rozhodující původní pořadí kandidátů na hlasovacím
lístku.
(5) Kandidáti, kteří neobdrželi mandát, se stávají náhradníky v pořadí
stanoveném podle odstavců 3 a 4. V případě rovnosti hlasů je rozhodující pořadí kandidáta
na hlasovacím lístku. Nezíská-li volební strana žádný mandát, její kandidáti se náhradníky
nestávají.
(6) Jestliže byly vytvořeny volební obvody, provede Český statistický úřad
úkony uvedené v odstavcích 1 až 5 pro každý volební obvod zvlášť.
§ 46
Zápis o výsledku voleb do zastupitelstva obce
(1) Český statistický úřad vyhotoví zápis o výsledku voleb do zastupitelstva
obce a po podepsání ho předá registračnímu úřadu.
(2) V zápise o výsledku voleb do zastupitelstva obce se uvede
a) počet volebních okrsků v obci, počet okrskových volebních komisí,
které předaly výsledek hlasování, a okrskové volební komise, které nepředaly výsledky
hlasování,
b) počet volebních obvodů, pokud byly vytvořeny,
c) celkový počet osob zapsaných ve výpisech voličů,
d) celkový počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky,
e) celkový počet voličů, kteří hlasovali na voličský průkaz,
f) celkový počet odevzdaných úředních obálek,
g) počet hlasovacích lístků, které jsou platným hlasem voliče,
h) celkový počet platných hlasů odevzdaných pro každou volební stranu,
i) celkový počet platných hlasů odevzdaných pro jednotlivé kandidáty,
j) jména a příjmení kandidátů, kteří byli zvoleni do zastupitelstva
obce, a na kandidátní listině které volební strany byli uvedeni,
k) jména a příjmení náhradníků jednotlivých volebních stran podle §
45 odst. 5.
(3) Zápis o výsledku voleb do zastupitelstva obce podepíše
a) pověřený zaměstnanec obce, jejíž úřad plní funkci registračního
úřadu,
b) pověřený zaměstnanec Českého statistického úřadu.
§ 47
Vyhlášení výsledků voleb do zastupitelstva obce
Registrační úřad vyhlásí výsledky voleb zveřejněním zápisu o výsledku voleb
do zastupitelstva obce na úřední desce registračního úřadu bezodkladně po jeho odsouhlasení
a podepsání. Registrační úřad zároveň zajistí zveřejnění zápisu o výsledku voleb
do zastupitelstva obce na úřední desce obce.
§ 48
Zvláštní ustanovení pro územně členěná statutární města a pro hlavní město
Prahu
Okrsková volební komise vyhotoví zápis o hlasování ve volebním okrsku (§
42) zvlášť pro volby do zastupitelstev městských obvodů nebo městských částí a zvlášť
pro volby do zastupitelstev územně členěných statutárních měst nebo pro volby do
Zastupitelstva hlavního města Prahy.
§ 50
(1) Český statistický úřad zpracuje zápis o celkovém výsledku voleb do
zastupitelstev obcí a předá ho Státní volební komisi.
(2) V zápise o celkovém výsledku voleb se uvede
a) celkový počet obcí, ve kterých bylo zvoleno zastupitelstvo,
b) celkový počet osob zapsaných ve výpisech ze seznamů,
c) celkový počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky,
d) celkový počet zvolených členů zastupitelstev obcí podle volebních
stran,
e) seznam obcí, ve kterých volby neproběhly (§ 22 odst. 3),
f) jména a příjmení kandidátů v členění podle názvu a druhu volebních
stran, kteří byli zvoleni do Zastupitelstva hlavního města Prahy, a kandidátů, kteří
se stali náhradníky; v případě koalice se v těchto volbách uvede i její složení a
název politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo.
(3) Státní volební komise schválí zápis o celkovém výsledku voleb předaný
Českým statistickým úřadem. Zápis podepisují přítomní členové Státní volební komise.
(4) Člen Státní volební komise může odepřít podepsat zápis o celkovém výsledku
voleb a učinit k němu výhradu. Důvody odepření podpisu člena Státní volební komise
se uvádí v samostatné příloze k zápisu.
§ 53
Osvědčení o zvolení
Registrační úřad vydá kandidátům zvoleným za členy zastupitelstva obce
osvědčení o zvolení, a to nejpozději do ustavujícího zasedání zastupitelstva. V případě,
kdy soud shledá oprávněným návrh na neplatnost volby kandidáta, vydá registrační
úřad do 7 dnů po právní moci rozhodnutí o neplatnosti volby kandidáta (§ 60) osvědčení
o zvolení kandidátovi v pořadí stanoveném podle § 45 odst. 3 a 4.
§ 54
Dodatečné volby, opakované volby a opakované hlasování
(1) Ke zvolení zastupitelstva obce nedojde, jestliže
a) soud shledá oprávněným návrh na neplatnost hlasování nebo na neplatnost
voleb (§ 60),
b) volby se nekonaly z důvodu podle § 22 odst. 3,
c) nebyl odevzdán ani jeden hlasovací lístek s alespoň jedním platným
hlasem pro kandidáta.
(2) Nedošlo-li ke zvolení zastupitelstva obce podle odstavce 1 písm. a),
vyhlásí opakované volby nebo opakované hlasování ministr vnitra do 30 dnů poté, kdy
mu bylo oznámeno usnesení soudu.
(3) Nedošlo-li ke zvolení zastupitelstva obce podle odstavce 1 písm. b)
nebo c), vyhlásí dodatečné volby ministr vnitra do 30 dnů po uveřejnění celkových
výsledků voleb do zastupitelstev obcí Státní volební komisí.
(4) Pro dodatečné volby, opakované volby a opakované hlasování se použijí
ustanovení tohoto zákona a zákona o správě voleb obdobně.
HLAVA VI
VZNIK A ZÁNIK MANDÁTU, NASTUPOVÁNÍ NÁHRADNÍKŮ, NOVÉ VOLBY
§ 55
Vznik a zánik mandátu
(1) Mandát člena zastupitelstva obce vzniká zvolením; ke zvolení dojde
ukončením hlasování.
(2) Mandát zaniká
a) odmítnutím slibu člena zastupitelstva obce nebo složením slibu s
výhradou,
b) dnem konání zasedání zastupitelstva obce, na kterém se člen zastupitelstva
obce osobně vzdá mandátu; pokud člen zastupitelstva obce vyjádří vůli vzdát se mandátu
k jinému pozdějšímu dni, zaniká mandát tímto dnem; vzdání se mandátu nelze vzít zpět,
c) dnem, kdy je obci doručeno písemné vzdání se mandátu člena zastupitelstva
obce obsahující úředně ověřený podpis člena zastupitelstva obce; pokud člen zastupitelstva
obce vyjádří vůli vzdát se mandátu k jinému pozdějšímu dni, zaniká mandát tímto dnem;
vzdání se mandátu lze učinit též elektronicky prostřednictvím datové schránky nebo
podepsané uznávaným elektronickým podpisem zasláním na adresu elektronické pošty
podatelny obce; vzdání se mandátu nelze vzít zpět,
d) úmrtím člena zastupitelstva obce,
e) dnem voleb do zastupitelstva obce,
f) dnem sloučení obcí nebo připojení obce k jiné obci.28)
(3) Kromě případů uvedených v odstavci 2 zaniká mandát člena zastupitelstva
obce, vysloví-li to příslušné zastupitelstvo, z důvodů
a) pravomocného rozhodnutí soudu, kterým byl člen zastupitelstva obce
odsouzen k nepodmíněnému trestu odnětí svobody,
b) že člen zastupitelstva obce přestal být volitelný (§ 5),
c) neslučitelnosti funkcí podle § 5 odst. 2.
(4) Nevysloví-li zastupitelstvo obce na nejbližším zasedání zánik mandátu
podle odstavce 3, krajský úřad požádá o svolání mimořádného zasedání zastupitelstva,
které se uskuteční nejpozději do 21 dnů od doručení této žádosti. Není-li zániku
mandátu dosaženo, zaniká mandát člena zastupitelstva obce, vysloví-li to ředitel
krajského úřadu.
(5) Úkoly krajského úřadu podle odstavce 4 plní u Zastupitelstva hlavního
města Prahy Ministerstvo vnitra.
(6) V případě neslučitelnosti funkcí podle § 5 odst. 2, která nastane dnem
zvolení členem zastupitelstva obce, nevysloví příslušné zastupitelstvo zánik mandátu
na ustavujícím zasedání, ale umožní takto zvolenému členu zastupitelstva obce, aby
do 3 dnů po ustavujícím zasedání učinil právní úkon směřující ke skončení pracovního
poměru. Pokud člen zastupitelstva obce nepředloží do 3 měsíců po ustavujícím zasedání
příslušnému starostovi nebo primátorovi doklad o tom, že důvod neslučitelnosti funkcí
pominul, postupuje zastupitelstvo obce podle odstavců 3 a 4.
(7) Usnesení zastupitelstva obce podle odstavce 3 nebo rozhodnutí krajského
úřadu podle odstavce 4 anebo rozhodnutí Ministerstva vnitra se neprodleně zašle tomu,
kdo je proti takovému usnesení nebo rozhodnutí oprávněn domáhat se ochrany u soudu
podle § 59. Současně se toto usnesení nebo rozhodnutí vyvěsí na úřední desce příslušného
obecního úřadu. Za doručené se usnesení nebo rozhodnutí považuje sedmým dnem ode
dne vyvěšení.
(8) Mandát člena zastupitelstva obce podle odstavců 3 a 4 zaniká dnem,
kdy marně uplynula lhůta pro podání návrhu soudu podle § 59, nebo dnem právní moci
rozhodnutí soudu, kterým nebylo usnesení nebo rozhodnutí podle odstavce 7 zrušeno.
§ 56
Nastupování náhradníků
(1) Uprázdní-li se mandát v zastupitelstvu obce, nastupuje za člena tohoto
zastupitelstva náhradník z kandidátní listiny téže volební strany v pořadí podle
§ 45 odst. 5, a to dnem následujícím po dni, kdy došlo k zániku mandátu.
(2) Takto nastoupenému členu zastupitelstva obce předá starosta obce do
15 dnů poté, co se mandát uprázdní, osvědčení o tom, že se stal členem zastupitelstva
obce a kterým dnem se jím stal. V případě neslučitelnosti funkcí podle § 5 odst.
2 postupuje zastupitelstvo obce na nejbližším zasedání podle § 55 odst. 6 obdobně.
(3) Není-li náhradník, zůstane mandát uprázdněn do konce funkčního období
zastupitelstva obce.
§ 57
(1) Postavení náhradníka zaniká
a) dnem voleb, popřípadě nových voleb do zastupitelstva obce,
b) dnem, kdy je obci doručeno písemné vzdání se postavení náhradníka
obsahující úředně ověřený podpis náhradníka; vzdání se postavení náhradníka lze učinit
též elektronicky prostřednictvím datové schránky nebo podepsané uznávaným elektronickým
podpisem zasláním na adresu elektronické pošty podatelny obce; vzdání se postavení
náhradníka nelze vzít zpět,
c) ztrátou volitelnosti, nebo
d) úmrtím náhradníka.
(2) V případě, že vzdání se postavení náhradníka je obci doručeno podle
odstavce 1 v den, kdy již náhradníkovi vznikl mandát člena zastupitelstva obce podle
§ 56 odst. 1, platí, že jde o vzdání se mandátu člena zastupitelstva obce.
§ 58
Nové volby
(1) Nové volby do zastupitelstva obce podle tohoto zákona se konají,
a) jestliže se počet členů zastupitelstva obce sníží o více než polovinu
oproti počtu určenému podle zákona a nejsou-li náhradníci podle § 56,
b) jestliže se počet členů zastupitelstva obce sníží pod hranici 5
a nejsou-li náhradníci podle § 56,
c) dojde-li ke vzniku nové obce,
d) dojde-li ke vzniku nové městské části nebo nového městského obvodu,
e) dojde-li k rozpuštění zastupitelstva obce podle zvláštního právního
předpisu.29)
(2) V posledních 6 měsících funkčního období zastupitelstev obcí se nové
volby nekonají.
(3) Pro nové volby se použijí ustanovení tohoto zákona a zákona o správě
voleb obdobně.
(4) Nastane-li důvod pro konání nových voleb podle odstavce 1, zašle prostřednictvím
krajského úřadu starosta dotčené obce návrh na vyhlášení nových voleb do zastupitelstva
obce Ministerstvu vnitra do 30 dnů ode dne, ve kterém tento důvod vznikl. Obdobně
postupuje primátor hlavního města Prahy, který zasílá návrh Ministerstvu vnitra.
Nové volby vyhlásí ministr vnitra do 30 dnů po obdržení návrhu podle věty první.
HLAVA VII
SOUDNÍ PŘEZKUM
§ 59
Proti usnesení, kterým zastupitelstvo obce vyslovilo, že mandát člena zastupitelstva
obce zaniká, nebo proti obdobnému rozhodnutí krajského úřadu nebo Ministerstva vnitra
se může člen zastupitelstva, o jehož mandát jde, nebo volební strana, která podala
kandidátní listinu v obci, do 2 pracovních dnů od doručení domáhat ochrany u soudu
podle zvláštního právního předpisu32) podáním návrhu na zrušení takového usnesení
nebo rozhodnutí.
§ 60
(1) Podáním návrhu na neplatnost hlasování, na neplatnost voleb nebo na
neplatnost volby kandidáta se může domáhat ochrany u soudu32) každý volič zapsaný
ve volebním okrsku, kde byl člen zastupitelstva obce volen, jakož i každá volební
strana, jejíž kandidátní listina byla zaregistrována pro volby do tohoto zastupitelstva,
(dále jen "navrhovatel"). Návrh je třeba podat nejpozději 10 dnů po vyhlášení výsledků
voleb do zastupitelstev obcí Státní volební komisí.
(2) Návrh na neplatnost hlasování může podat navrhovatel, má-li zato, že
byla porušena ustanovení tohoto zákona způsobem, který hrubě ovlivnil výsledky hlasování.
(3) Návrh na neplatnost voleb může podat navrhovatel, má-li zato, že byla
porušena ustanovení tohoto zákona způsobem, který hrubě ovlivnil výsledky voleb.
(4) Návrh na neplatnost volby kandidáta může podat navrhovatel, má-li zato,
že byla porušena ustanovení tohoto zákona způsobem, který hrubě ovlivnil výsledek
volby tohoto kandidáta.
HLAVA VIII
NÁROKY KANDIDÁTŮ
§ 63
nadpis vypuštěn
Kandidát má právo, aby ode dne následujícího po registraci kandidátní listiny
registračním úřadem do dne předcházejícího volbám mu ten, k němuž je v pracovním
nebo obdobném poměru, poskytl pracovní volno bez náhrady mzdy. Činnost kandidáta
v tomto období je jiným úkonem v obecném zájmu.
HLAVA X
USTANOVENÍ SPOLEČNÁ, PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ
§ 66
Při nových volbách podle § 58 a při dodatečných nebo opakovaných volbách
nebo opakovaném hlasování podle § 54 se volí členové zastupitelstev obcí pouze na
zbývající část funkčního období.
§ 72
Dojde-li ke změně území hlavního města Prahy v době po vyhlášení voleb
do zastupitelstev obcí, probíhají tyto volby na území hlavního města Prahy podle
stavu území ke dni vyhlášení voleb.
§ 73
Pokud tento zákon odkazuje na počet voličů, stanoví se podle stavu k 1.
lednu toho roku, v němž se konají volby.
§ 75
Na opatření učiněná správními úřady a volebními orgány při přípravě voleb
k provedení tohoto zákona již přede dnem nabytí jeho účinnosti se hledí tak, jako
by byla učiněna za jeho účinnosti.
ČÁST DRUHÁ
Změna občanského soudního řádu
§ 78
Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění zákona č. 36/1967 Sb.,
zákona č. 158/1969 Sb., zákona č. 49/1973 Sb., zákona č. 20/1975 Sb., zákona č. 133/1982
Sb., zákona č. 328/1991 Sb., zákona č. 519/1991 Sb., zákona č. 263/1992 Sb., zákona
č. 24/1993 Sb., zákona č. 171/1993 Sb., zákona č. 117/1994 Sb., zákona č. 152/1994
Sb., zákona č. 216/1994 Sb., zákona č. 118/1995 Sb., zákona č. 160/1995 Sb., zákona
č. 238/1995 Sb., zákona č. 247/1995 Sb., zákona č. 202/1997 Sb., zákona č. 15/1998
Sb., zákona č. 91/1998 Sb., zákona č. 165/1998 Sb., zákona č. 326/1999 Sb., zákona
č. 360/1999 Sb., zákona č. 27/2000 Sb., zákona č. 30/2000 Sb., zákona č. 46/2000
Sb., zákona č. 105/2000 Sb., zákona č. 130/2000 Sb., zákona č. 155/2000 Sb., zákona
č. 204/2000 Sb., zákona č. 220/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb., zákona č. 367/2000
Sb., zákona 370/2000 Sb., zákona č. 120/2001 Sb., zákona č. 137/2001 Sb., zákona
č. 231/2001 Sb., zákona č. 271/2001 Sb., nálezu Ústavního soudu č. 276/2001 Sb. a
zákona č. 317/2001 Sb., se mění takto:
1. V § 200l odst. 3 se v druhé větě zrušují slova ", prezidentu republiky".
2. V § 200l se za odstavec 3 vkládají nové odstavce 4 až 6, které znějí:
"(4) Jestliže zastupitelstvo obce, přednosta okresního úřadu nebo ministr
vnitra vyslovili zánik mandátu člena zastupitelstva obce, může se člen zastupitelstva
obce, o jehož mandát jde, nebo volební strana, která podala kandidátní listinu v
obci, obrátit na soud s návrhem na zrušení usnesení zastupitelstva obce nebo rozhodnutí
přednosty okresního úřadu anebo ministra vnitra, kterým byl zánik vysloven.
(5) Účastníkem řízení podle odstavce 4 je navrhovatel a příslušná obec,
jejíž zastupitelstvo zánik mandátu vyslovilo, okresní úřad, vyslovil-li zánik mandátu
přednosta okresního úřadu, nebo Ministerstvo vnitra, vyslovil-li zánik mandátu ministr
vnitra.
(6) Soud o návrhu rozhodne bez jednání usnesením, a to do 20 dnů. Usnesení
podle odstavce 4 o zrušení usnesení zastupitelstva obce, rozhodnutí přednosty okresního
úřadu nebo ministra vnitra, kterým byl vysloven zánik mandátu, se doručuje účastníkům
řízení, a není-li účastníkem řízení příslušný okresní úřad, doručuje se usnesení
soudu i tomuto subjektu.".
Dosavadní odstavec 4 se označuje jako odstavec 7.
3. Poznámky pod čarou č. 34b) a 34c) znějí:
"34b) § 21 a 23 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí
a o změně některých zákonů.
34c) § 59 zákona č. 491/2001 Sb.".
ČÁST TŘETÍ
Změna zákona o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých
dalších zákonů
ČÁST ČTVRTÁ
Změna zákona o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých
dalších zákonů
§ 80
V zákoně č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně
a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 212/1996 Sb., nálezu Ústavního
soudu uveřejněného pod č. 243/1999 Sb., zákona č. 204/2000 Sb. a nálezu Ústavního
soudu uveřejněného pod č. 64/2001 Sb., se část třetí zrušuje.
Klaus v. r.
Havel v. r.
Zeman v. r.
Příl.
Počty podpisů na peticích podle § 21 odst. 1
Obec, městská část, Potřebné počty podpisů voličů
městský obvod, zapsaných
v seznamech popřípadě
volební obvod
pro nezávislé pro sdružení
nezávislých kandidátů kandidáty
z počtu voličů do zastupitelstva obce,
městské části, městského obvodu,
popřípadě volebního obvodu
do 500 voličů 5 % 7 %
nad 500 do 3000 voličů 4 %, nejméně 25 7 %
nad 3000 do 10 000 voličů 3 %, nejméně 120 7 %
nad 10 000 do 50 000 voličů 2 %, nejméně 600 7 %
nad 50 000 do 150 000 voličů 1 %, nejméně 1000 7 %
nad 150 000 voličů 0,5 %, nejméně 1500 7 %.
Vybraná ustanovení novel
Čl. IV zákona č. 222/2012 Sb.
Přechodné ustanovení
Ustanovení § 26 odst. 2 věty druhé a třetí zákona č. 491/2001 Sb., ve znění
účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se použijí ode dne, kdy údaje o vymezení
volebních okrsků do základního registru územní identifikace, adres a nemovitostí
zapíše Český úřad zeměměřický a katastrální; Český úřad zeměměřický a katastrální
tyto údaje zapíše nejpozději do 1. ledna 2014. Za tím účelem poskytne Ministerstvo
vnitra Českému úřadu zeměměřickému a katastrálnímu potřebné údaje, kterými disponuje.
Český úřad zeměměřický a katastrální sdělením ve Sbírce zákonů vyhlásí den, kdy k
zápisu údajů o vymezení volebních okrsků do základního registru územní identifikace,
adres a nemovitostí dojde. Do dne, kdy dojde k zápisu údajů o vymezení volebních
okrsků do základního registru územní identifikace, adres a nemovitostí, poskytuje
Ministerstvo vnitra seznamy voličů z informačního systému evidence obyvatel postupem
uplatňovaným přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. Starosta do 2 měsíců ode
dne, kdy k zápisu údajů o vymezení volebních okrsků do základního registru územní
identifikace, adres a nemovitostí dojde, provede kontrolu správnosti údajů o vymezení
volebních okrsků v základním registru územní identifikace, adres a nemovitostí v
rozsahu přidělených adresních míst. Ode dne, kdy k zápisu údajů o vymezení volebních
okrsků do základního registru územní identifikace, adres a nemovitostí dojde, může
obecní úřad požádat Ministerstvo vnitra o poskytnutí seznamu voličů v členění podle
volebních okrsků podle § 14 odst. 3 zákona č. 491/2001 Sb., ve znění účinném ode
dne nabytí účinnosti tohoto zákona, pouze tak, že se žádost podává a zpracovává v
systému kontaktních míst veřejné správy; obecnímu úřadu Ministerstvo vnitra tento
seznam poskytne prostřednictvím datové schránky.
Čl.X zákona č. 322/2016 Sb.
Přechodné ustanovení
Ustanovení § 60 zákona č. 491/2001 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti
tohoto zákona, se poprvé použije při volbách do zastupitelstev obcí vyhlášených po
nabytí účinnosti tohoto zákona.
Čl.VI zákona č. 90/2017 Sb.
Přechodná ustanovení
1. Ve volbách do zastupitelstev obcí vyhlášených přede dnem nabytí účinnosti
tohoto zákona se použije zákon č. 491/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí
účinnosti tohoto zákona.
2. Údaje uvedené v § 12 odst. 4 písm. f), § 12 odst. 5 písm. f) a v § 12
odst. 6 písm. f) zákona č. 491/2001 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti
tohoto zákona, lze pro účely vedení stálého seznamu voličů podle § 14 odst. 2 zákona
č. 491/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, poprvé
využít dne 1. ledna 2019.
Čl.VI
Čl.VI zákona č. 38/2019 Sb.
Přechodné ustanovení
Zákon č. 491/2001 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona,
se poprvé použije ve volbách do zastupitelstev obcí vyhlášených po nabytí účinnosti
tohoto zákona. Ustanovení § 21 odst. 4 zákona č. 491/2001 Sb. se pro volby vyhlášené
v roce 2018 použije ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
Čl.VI zákona č. 89/2024 Sb.
Přechodná ustanovení
1. Pro volby vyhlášené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se použije
zákon č. 491/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
2. Ve volbách vyhlášených před vyhlášením voleb do zastupitelstev obcí v
roce 2026, v nichž jsou členové zastupitelstev voleni na celé čtyřleté období, se
v řízení o registraci kandidátních listin a při sestavování okrskových volebních
komisí a obesílání jejich členů postupuje podle zákona č. 491/2001 Sb., ve znění
účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. V zápisech o průběhu a výsledku
hlasování a v zápisech o výsledku voleb se neuvádí počet voličů, kteří hlasovali
na voličský průkaz a počet hlasovacích lístků, které jsou platným hlasem voliče.
3. Starosta ve lhůtě 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona změnou
volebního okrsku odstraní případy, kdy hranice volebního okrsku není shodná s hranicí
volebního obvodu pro volby do Senátu; jsou-li ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona
vyhlášené volby, provede starosta změnu po vyhlášení celkových výsledků voleb Státní
volební komisí.
Čl.VI zákona č. 235/2025 Sb.
Přechodné ustanovení
Pro volby vyhlášené přede dnem 1. ledna 2026 se použije zákon č. 491/2001
Sb., ve znění účinném přede dnem 1. ledna 2026.
1) Směrnice Rady 94/80/ES ze dne 19. prosince 1994, kterou se stanoví pravidla
pro výkon práva volit a být volen v obecních volbách pro občany Unie s bydlištěm
v členském státě, jehož nejsou státními příslušníky.
2) Čl. 102 ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky.
3) § 4 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb.
15) § 9 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických
hnutích, ve znění zákona č. 340/2000 Sb.
28) § 19 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb.
29) § 89 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb.
32) § 200l zákona č. 99/1963 Sb.